Postępowanie o udzielenie zamówienia na wykonanie wymiany kolektora deszczowego w ulicy Gajowej na podstawie opracowanego we własnym zakresie projektu wykonawczego - zamówienie dodatkowe w trybie z wolnej ręki dla zadania inwestycyjnego pn. Skomunikowanie terenów inwestycyjnych Miasta Włocławek - przebudowa ul. Kapitulnej do połączenia z rondem Falbanka oraz z Zazamczem do ul. Wienieckiej (Regionalny Program Operacyjny), etap III

Włocławek: Postępowanie o udzielenie zamówienia na wykonanie wymiany kolektora deszczowego w ulicy Gajowej na podstawie opracowanego we własnym zakresie projektu wykonawczego - zamówienie dodatkowe w trybie z wolnej ręki dla zadania inwestycyjnego pn. Skomunikowanie terenów inwestycyjnych Miasta Włocławek - przebudowa ul. Kapitulnej do połączenia z rondem Falbanka oraz z Zazamczem do ul. Wienieckiej (Regionalny Program Operacyjny), etap III


Numer ogłoszenia: 24062 - 2012; data zamieszczenia: 25.01.2012

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Roboty budowlane

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miejski Zarząd Dróg, ul. Zielna 13/21, 87-800 Włocławek, woj. kujawsko-pomorskie, tel. 054 4121323, faks 054 4121323 , strona internetowa www.mzdwloclawek.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Postępowanie o udzielenie zamówienia na wykonanie wymiany kolektora deszczowego w ulicy Gajowej na podstawie opracowanego we własnym zakresie projektu wykonawczego - zamówienie dodatkowe w trybie z wolnej ręki dla zadania inwestycyjnego pn. Skomunikowanie terenów inwestycyjnych Miasta Włocławek - przebudowa ul. Kapitulnej do połączenia z rondem Falbanka oraz z Zazamczem do ul. Wienieckiej (Regionalny Program Operacyjny), etap III.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Wykonanie wymiany kolektora deszczowego w ulicy Gajowej na odcinku od. ul. Szuwarowej do ul. Kapitulnej (ok. 630 mb) wraz ze studniami, na podstawie opracowanego we własnym zakresie projektu wykonawczego..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
45.23.31.40-2.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Udzielenie zamówienia publicznego jest zgodne z przepisami ustawy PZP, a dokładnie z przesłanką określoną w art. 67 ust. 1 pkt 5b, gdyż spełnia jej warunki zastosowania, mianowicie: 1. zamówienia dodatkowego (roboty budowlane) zamawiający chce udzielić dotychczasowemu wykonawcy zamówienia podstawowego (roboty budowlane), 2. są to roboty, które nie zostały objęte zamówieniem podstawowym 3. wartość robót nie przekraczaja 50% wartości realizowanego zamówienia, 4. wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Szczegółowe uzasadnienie okoliczności potwierdzających wybór trybu postępowania dodatkowego. w odniesieniu do pkt 1 Wykonawca zaproszony do negocjacji: Firma Inżynieryjno - Drogowa DROGTOM Sp. z o.o., Al. Kazimierza Wielkiego 1b, 87-800 Włocławek - lider konsorcjum. w odniesieniu do pkt 2 i 4 Na wstępie wyjaśnia się, że zakres przedmiotowy umowy o roboty budowlane jest co do zasady określany przez odniesienie go do zakresu prac wynikającego z dokumentacji projektowej tj. z projektu budowlanego i projektu wykonawczego, stanowiącego jego uszczegółowienie i uzupełnienie. Na etapie opracowania dokumentacji projektowej na przedmiotowym odcinku odprowadzenie wód deszczowych zaprojektowano jako wykorzystanie istniejącego kanału z rur betonowych o 300 i o 400, zlokalizowanego w jezdni ulicy Gajowej, bez jego wymiany. Przewidziano natomiast wymianę istniejących wpustów, niektórych przykanalików oraz zaprojektowanie nowych wpustów wraz z przykanalikami, podłączonych do istniejącego kolektora. Na przyjęcie takich założeń pozwoliły czynności związane z bieżącą konserwacją systemu kanalizacji na przedmiotowym odcinku. W trakcie jego eksploatacji nie było sygnałów wskazujących na jego zły stan techniczny. W związku z powyższym, ani w projekcie budowlanym, ani w projekcie wykonawczym, jak i również w przedmiarze robót i specyfikacjach technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych nie ujęto wymiany istniejącego kanału zlokalizowanego w ul. Gajowej na odcinku od ul. Szuwarowej do ul. Kapitulnej (ok. 630 mb) o średnicy o 300 i o 400 wraz ze studniami. Tym samym zakres tych prac nie jest objęty wydanym pozwoleniem na budowę. Wyjaśnia się, że przedmiot zamówienia dodatkowego będzie realizowany w ramach art. 30 ust. 1 Ustawy z dnia 07 lipca 1994r - Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.). W trakcie robót rozbiórkowych zastrzeżenia Wykonawcy wzbudził stan techniczny istniejących studni rewizyjnych zlokalizowanych w jezdni. Konieczność naruszenia substancji ścian kanału i studni wynika z połączenia nowoprojektowych wpustów do istniejących elementów kolektora. Są to prace wykonywane w technologii odkrywkowej tj. wymagające odsłonięcia punktowego kolektora. Po rozbiórce wierzchnich warstw Wykonawca oczyścił z zewnątrz elementy kolektora i zauważył jego sklawiszowanie, mogące wskazywać ewentualną niedrożność systemu. Biorąc pod uwagę, że po wykonaniu zadania zwiększa się przepływy w istniejących rurach, istotne stało się określenie stanu technicznego wewnątrz kolektora. Odkopano więc dalsze elementy kolektora oraz przeprowadzono inspekcję TV. Powyższe działanie potwierdziły nieszczelność kanału - wykryto uszkodzone połączenia kielichowe, nienormatywne połączenia wpustów, wrastanie korzeni, przeciwspadki, pękniecia podłużne i wystające zbrojenie. W oparciu o podjęte działania stwierdzono, że pozostawienie istniejącego kanału o średnicy o 300 i o 400 w aktualnym stanie będzie miało bezpośredni wpływ na jakość realizowanych prac branży drogowej wynikających z Umowy. Pozostawiony pod dolnymi warstwami konstrukcji istniejący kanał, na skutek jego nieszczelności, poprzez zjawisko eksfiltracji (ścieków do gruntu) i jak i infiltracji (wód gruntowych do wnętrzna nieszczelnych rur), doprowadziłby do naruszenia jednorodności oraz ciągłego charakteru konstrukcji jezdni. Poprzez wymywanie gruntu spod warstw konstrukcyjnych nastąpić może jego destabilizacja, a w konsekwencji lokalne zapadliska. Zlecenie wymiany przedmiotowego kanału wraz ze studniami innemu wykonawcy (ostatecznie po zakończonych robotach budowlanych) jest nieuzasadnione, bowiem nie ma możliwości uszczelnienia kanału metodą bezwykopową - za pomocą np. rękawa renowacyjnego z uwagi na tzw. sklawiszowanie istniejącego kanału i przeciwspadki. Możliwe byłoby zastosowanie metody bezwykopowej typu cracking - polegającej na niszczeniu starego kanału bez odkrywek i wciągnięcie w to miejsce nowego kanału. Niemniej nie pozwala to na wymianę studni bez ingerencji w konstrukcję jezdni. Jednak w przypadku, gdzie są już zdjęte warstwy konstrukcyjne jezdni i wykonano korytowanie metoda ta nie jest uzasadniona ekonomicznie ze względu na większe koszty. Z uwagi na wskazany powyżej utworzony front robót (wykonane korytowanie) racjonalne jest wykonanie wymiany kanału deszczowego wraz ze studniami metodą tradycyjną, tj. ułożenie kanału w wykopie otwartym, przed ułożeniem warstw konstrukcyjnych drogi. Zakres zamówienia dodatkowego obejmuje wymianę kolektora o 300 o dł. ok. 488 mb i kolektora o 400 o dł. ok. 144 mb wraz ze studniami. Studzienki na trasie będą systemowe PE 1000 o średnicy 1000 mm, kanały z rur dwuściennych PP klasy SN 8, studzienki rewizyjne o 1000 PE z płytą nastudzienną i włazem żeliwnym typu ciężkiego. W związku z powyższym omówiony zakres robót jest ściśle powiązany z dotychczasowymi pracami i jest niezbędny do wykonania robót zgodnie z umową podstawową. Wykonanie wymiany istniejącego kanału deszczowego jest warunkiem koniecznym do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego. Szczelność rur kanalizacyjnych oraz ich złączy jest istotnym czynnikiem poprawnie funkcjonującej sieci kanalizacji deszczowej i tym samym prawidłowego funkcjonowania przebudowanej ulicy Gajowej. Mamy tutaj do czynienia z obiektywną, a tym samym niezawinioną i niezależną od zamawiającego sytuacją. Zamawiający dopiero w fazie wykonywania robót podstawowych powziął wiedzę i przekonanie, że ww. roboty są konieczne do osiągnięcia określonego w umowie podstawowej rezultatu. w odniesieniu do pkt 3 Mając na względzie wartość prac potrzebnych do realizacji zamówienia podstawowego (umowa podstawowa) w relacji do wartości zamówienia planowanego do udzielenia przesłanka ta została spełniona. Odpowiednio: - kwota umowy podstawowej: 13 161 000,00 PLN brutto; - kwota szacowana zamówienia dodatkowego 1 077 573,09 PLN brutto Niezależnie od przesłanek technicznych udzielenia zamówienia dodatkowego tutejsza jednostka wzięła pod uwagę także przesłanki ekonomiczne. W analizie finansowej należałoby ująć koszty kolejnych procedur przetargowych (według normalnych zasad - przetarg nieograniczony), koszty przestoju na budowie (wykonawca byłby zmuszony czekać na wyłonienie innego wykonawcy i zakończenie przez niego robót) oraz w chwili obecnej niewymierne koszty ewentualnych roszczeń z tytułu gwarancji. W opinii Zamawiającego, poza tym, że udzielenie zamówienia jest zasadne na gruncie art. 67 ust. 1 pkt 5 lit. b, korzystniejsze z punktu widzenia dbałości o finanse publiczne okazało się udzielenie zamówienia dodatkowego z wolnej ręki Wykonawcy, który już przejął teren prac w związku z realizacją zamówienia podstawowego.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Firma Inżynieryjno - Drogowa DROGTOM Sp. z o.o., Al. Kazimierza Wielkiego 1B, 87-800 Włocławek, kraj/woj. kujawsko-pomorskie.