Bieżąca obsługa prawna Biblioteki Narodowej w Warszawie w zakresie niezbędnym do jej prawidłowego funkcjonowania, w szczególności w zakresie: prawa administracyjnego, prawa podatkowego, prawa autorskiego i praw pokrewnych, zagadnień legislacyjnych oraz prawa zamówień publicznych, z wyłączeniem prawa pracy

Warszawa: Bieżąca obsługa prawna Biblioteki Narodowej w Warszawie w zakresie niezbędnym do jej prawidłowego funkcjonowania, w szczególności w zakresie: prawa administracyjnego, prawa podatkowego, prawa autorskiego i praw pokrewnych, zagadnień legislacyjnych oraz prawa zamówień publicznych, z wyłączeniem prawa pracy


Numer ogłoszenia: 44033 - 2012; data zamieszczenia: 23.02.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 27473 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Biblioteka Narodowa, Al. Niepodległości 213, 02-086 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 6082271, 6082910, faks 022 6082624, 6082910.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Bieżąca obsługa prawna Biblioteki Narodowej w Warszawie w zakresie niezbędnym do jej prawidłowego funkcjonowania, w szczególności w zakresie: prawa administracyjnego, prawa podatkowego, prawa autorskiego i praw pokrewnych, zagadnień legislacyjnych oraz prawa zamówień publicznych, z wyłączeniem prawa pracy.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Bieżąca obsługa prawna Biblioteki Narodowej w Warszawie w zakresie niezbędnym do jej prawidłowego funkcjonowania, w szczególności w zakresie: prawa administracyjnego, prawa podatkowego, prawa autorskiego i praw pokrewnych, zagadnień legislacyjnych oraz prawa zamówień publicznych, z wyłączeniem prawa pracy polegajaca na: 1) udzielaniu porad i konsultacji prawnych 2) sporządzaniu i opiniowaniu umów, 3) sporządzaniu opinii prawnych, 4) sporządzaniu i opiniowaniu aktów prawa wewnętrznego Biblioteki Narodowej (zarządzenia, regulaminy, inne), 5) reprezentowaniu Zamawiającego przed sądami, organami administracji publicznej, oraz w postępowaniu egzekucyjnym, 6) zapewnieniu dalszego prowadzenia wszystkich spraw będących w toku postępowań sądowych rozpoczętych przed udzieleniem zamówienia.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
22.02.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Spółka Prawnicza I (and) Z Hubert Izdebski, Jerzy Kaczorek, Jan Zieliński Spółka Cywilna, ul. Wiśniowa 57 lok. 6, 02-520 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 253600,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  324720,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  324720,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  324720,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie prawne: Przedmiotem postępowania jest bieżąca obsługa prawna Biblioteki Narodowej w Warszawie tj. stałe, także w ramach pięciorazowych w tygodniu dyżurów w siedzibie Zamawiającego, świadczenie usług prawniczych w zakresie niezbędnym do prawidłowego funkcjonowania Zamawiającego, w szczególności: w zakresie: prawa administracyjnego, prawa podatkowego, prawa autorskiego i praw pokrewnych, zagadnień legislacyjnych oraz prawa zamówień publicznych, z wyłączeniem prawa pracy w tym polegające na reprezentowaniu Zamawiającego przed sądami, organami administracji publicznej oraz w postępowaniu egzekucyjnym. Usługi prawnicze, na mocy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz.U. Nr 12, poz. 68), zaliczone zostały do kategorii usług o charakterze niepriorytetowym, w odniesieniu do których ustawodawca, stosując się do norm prawa Unii Europejskiej, przewidział szczególne zasady udzielania zamówień publicznych, w tym odnoszące się do wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz trybu zamówienia z wolnej ręki (art. 5 ust. 1a i ust. 1b PZP). Art. 5 ust.1a PZP stanowi, że w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. l lub art. 67 ust. l PZP, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: (1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; (2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; (3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; (4)uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Zgodnie natomiast z art. 5 ust. 1b, w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. W niniejszym postępowaniu, zastosowanie znajdują przepisy art. 5 ust. 1a, w tym pkt 1 i 4, oraz ust. 1b PZP. Uzasadnienie faktyczne: W oparciu o powyższą podstawę prawną, Biblioteka Narodowa zdecydowała się na udzielenie zamówienia przy zastosowaniu trybu postępowania z wolnej ręki dotychczasowemu wykonawcy - Spółce Prawniczej I&Z Hubert Izdebski, Jerzy Kaczorek, Jan Zieliński, spółce cywilnej z siedzibą w Warszawie, dalej zwanej Spółką Prawniczą I&Z s.c., ze względu na realizację zasady celowości, oszczędności i efektywności wydatków, jak również terminowości realizacji zadań i ewentualnych strat co do mienia publicznego (vide: wyrok KIO z dnia 27 kwietnia 2010 r., KIO 516/10). Wykonawca ten od 1995 r. świadczy na rzecz Zamawiającego wyspecjalizowaną pomoc prawną - w tym, obok udzielania porad i konsultacji w ramach dyżurów w siedzibie Biblioteki Narodowej oraz za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, sporządza opinie prawne, projekty aktów normatywnych związanych z działalnością Zamawiającego i jego aktów wewnętrznych oraz projekty umów, a także uczestniczy w negocjacjach umów zawieranych przez Zamawiającego, w szczególności w zakresie pozyskiwania nowych zbiorów, jak również reprezentuje Zamawiającego w postępowaniach przez sądami administracyjnymi i sądami powszechnymi. Pomoc prawna świadczona na rzecz Zamawiającego ma charakter wyspecjalizowany ze względu na szczególny status Biblioteki Narodowej jako, z mocy ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz. U. Nr 85, poz. 539 z późn.zm.), centralnej biblioteki Państwa, do której zadań należy, obok gromadzenia, opracowywania, udostępniania i wieczystego archiwizowania materiałów bibliotecznych powstałych w Polsce oraz za granicą a dotyczących Polski oraz opracowywania i wydawania bibliografii narodowej, prowadzenie działalności naukowej, informacyjnej, konserwatorskiej, poradniczej, wydawniczej, wystawienniczej i usługowej, a w szczególności prowadzenie badań z zakresu bibliotekoznawstwa, nauki o książce i pokrewnych dziedzin wiedzy, doskonalenie merytorycznej działalności bibliotek w kraju i pomoc bibliotekom polskim za granicą, prowadzenie ośrodków znormalizowanych numerów wydawnictw zwartych i wydawnictw ciągłych, jak również prowadzenie działalności metodycznej i unifikacyjnej w zakresie bibliotekarstwa, bibliografii, zastosowań nowoczesnych technologii bibliotecznych oraz konserwacji materiałów bibliotecznych; zadania te są rozwinięte w statucie Biblioteki Narodowej. Udzielanie pomocy prawnej w odniesieniu do wykonywania powyższych zadań wymaga, poza ogólną wiedzą prawniczą, wiedzy specjalnej z zakresu prawa dotyczącego tychże zadań, w ramach w szczególności prawa autorskiego, oraz z zakresu metodyki wykonywania tych zadań, jak nadawania numerów ISBN, digitalizacji zbiorów w ramach Cyfrowej Biblioteki Narodowej POLONA i odkwaszania materiałów bibliotecznych. Prawnicy Spółki Prawniczej I&Z s.c., posiadają stosowną wiedzę, w tym wiedzę o charakterze unikalnym, oraz doświadczenie - przy czym dotyczy ono problemów prawa instytucji kultury i prawa bibliotecznego. Wykonawca daje rękojmię profesjonalnej obsługi prawnej centralnej biblioteki Państwa i ochrony jej interesów. Spółka Prawnicza I&Z s.c. jest zaangażowana w negocjacje dotyczące nabycia przez Zamawiającego cennych zespołów materiałów bibliotecznych, wymagające znajomości kontrahenta i ciągłości kontaktu, jak również świadczyła zastępstwo procesowe Biblioteki Narodowej, przy czym świadczenie to, jak w zakresie numerów ISBN, byłoby zasadniczo utrudnione bez dysponowania odpowiednią wiedzą specjalistyczną i doświadczeniem, którymi, z uwagi na wieloletnią współpracę Zamawiającego ze Spółką Prawniczą I&Z s.c., inne podmioty na rynku nie dysponują. Zamawiający korzysta z licznych opinii i ekspertyz Spółki, do których zachowuje ona, w zakresie nieprzekazanym, prawa własności intelektualnej, co również wskazuje na potrzebę dalszego zachowania ciągłości obsługi. Powierzenie świadczenia powyższych usług prawnych innemu, nowemu wykonawcy wyłonionemu w trybie procedury otwartej lub negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, czy licytacji elektronicznej godziłoby w zasady celowości, oszczędności i efektywności wydatków oraz terminowości realizacji umów już zawartych lub będących w trakcie negocjacji przy udziale Wykonawcy - Spółki Prawniczej I&Z s.c., oraz narażałoby na ewentualne straty mienia publicznego Biblioteki Narodowej w przypadku powierzenia kontynuowania ww. czynności innemu, nowemu podmiotowi, ze względu przede wszystkim na wymagające czasu zapoznanie się takiego podmiotu ze specyfiką Zamawiającego i jego wymaganiami w zakresie pomocy prawnej oraz wdrożenie się do wykonywania obowiązków. Z powyższych względów, jak również z uwagi na oczywistą nieracjonalność oddzielenie świadczenia usług zastępstwa procesowego, o których mowa w art. 5 ust. 1b PZP, od pozostałych usług prawnych świadczonych dotychczas na rzecz Zamawiającego przez Spółkę Prawniczą I&Z s.c., udzielenie zamówienia temu Wykonawcy znajduje uzasadnienie w treści przepisu art. 5 ust. 1a i 1b PZP.