Informacje o przetargu
ŚWIADCZENIE DLA SZCZECIŃSKIEGO TBS SPÓŁKA Z O.O. ZASTRZEŻONYCH I POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH PRZEZ POCZTĘ POLSKĄ.
Opis przedmiotu przetargu: Usługi pocztowe zastrzeżone w zakresie przesyłek do 50 g i powszechne powyżej 50 g. Termin świadczenia usług: 02.01.2012 r. - 31.12.2012 r. Świadczenie usług pocztowych opłacanych z dołu, a w szczególności usług: a) przesyłki pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowe, jak i ekonomiczne: - przesyłki listowe nierejestrowane, w tym przesyłki reklamowe i przesyłki na warunkach szczególnych, do 50 g, - przesyłki rejestrowane, w tym przesyłki traktowane jako polecone, b) zwrot po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom przesyłek rejestrowanych.
Adres: | ul. Bohaterów Getta Warszawskiego 1a, 70-302 Szczecin, woj. zachodniopomorskie |
---|---|
Dane kontaktowe: | email: biuro@stbs.pl tel: 91 430 91 00 fax: 91 430 91 45 |
Dane postępowania
ID postępowania: | 32319120110 | ||
---|---|---|---|
Data publikacji zamówienia: | 2011-12-06 | Termin składania wniosków: | - brak - |
Rodzaj zamówienia: | usługi | Tryb& postępowania [WR]: | Zamówienia z wolnej ręki |
Czas na realizację: | - | Wadium: | - |
Oferty uzupełniające: | NIE | Oferty częściowe: | NIE |
Oferty wariantowe: | NIE | Przewidywana licyctacja: | NIE |
Ilość części: | 1 | Kryterium ceny: | 100% |
WWW ogłoszenia: | WWW.STBS.PL | Informacja dostępna pod: | |
Okres związania ofertą: | 0 dni |
Kody CPV
64110000-0 | Usługi pocztowe |
Wyniki
Nazwa części | Wykonawca | Wartość |
---|---|---|
ŚWIADCZENIE DLA SZCZECIŃSKIEGO TBS SPÓŁKA Z O.O. ZASTRZEŻONYCH I POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH PRZEZ POCZTĘ POLSKĄ | Poczta Polska S. A. z siedzibą w Warszawie; Przedstawicielstwo Handlowe w Szczecinie Szczecin | 94 467,00 |
Barometr Ryzyka NadużyćRaport końcowy na temat potencjalnego ryzyka nadużyć dla wskazanej części wyniku postępowania przetargowego.
| Dane ogłoszenia o wyniku: Data udzielenia: 2011-12-30 Dotyczy cześci nr: 1 Kody CPV: 641100000 Ilość podmiotów składających się na wykonawcę: 1 Kwota oferty w PLN: 94 467,00 zł Minimalna złożona oferta: 94 467,00 zł Ilość złożonych ofert: 1 Ilość ofert odrzuconych przez zamawiającego: 0 Minimalna złożona oferta: 94 467,00 zł Maksymalna złożona oferta: 94 467,00 zł | |
Szczecin: ŚWIADCZENIE DLA SZCZECIŃSKIEGO TBS SPÓŁKA Z O.O. ZASTRZEŻONYCH I POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH PRZEZ POCZTĘ POLSKĄ.
Numer ogłoszenia: 323191 - 2011; data zamieszczenia: 07.12.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi
SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY
I. 1) NAZWA I ADRES:
Szczecińskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z o.o., ul. Bohaterów Getta Warszawskiego 1, 70-302 Szczecin, woj. zachodniopomorskie, tel. 91 430 91 00, faks 91 430 91 45 , strona internetowa WWW.STBS.PL
I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.
SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
ŚWIADCZENIE DLA SZCZECIŃSKIEGO TBS SPÓŁKA Z O.O. ZASTRZEŻONYCH I POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH PRZEZ POCZTĘ POLSKĄ..
II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.
II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Usługi pocztowe zastrzeżone w zakresie przesyłek do 50 g i powszechne powyżej 50 g. Termin świadczenia usług: 02.01.2012 r. - 31.12.2012 r. Świadczenie usług pocztowych opłacanych z dołu, a w szczególności usług: a) przesyłki pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowe, jak i ekonomiczne: - przesyłki listowe nierejestrowane, w tym przesyłki reklamowe i przesyłki na warunkach szczególnych, do 50 g, - przesyłki rejestrowane, w tym przesyłki traktowane jako polecone, b) zwrot po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom przesyłek rejestrowanych..
II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.
II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.
SEKCJA III: PROCEDURA
Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki
1. Podstawa prawnaPostępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.
2. Uzasadnienie wyboru trybuPrzedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych o wadze do i ponad 50 g w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Szczecińskiego TBS Spółka z o.o. w Szczecinie. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Tekst jedn. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z w/w art., operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Jak wynika z treści przytoczonego przepisu usługi pocztowe zastrzeżone dla operatora publicznego jakim jest Poczta Polska S.A. mogą być świadczone również przez inne podmioty, z tym jednak wyjątkiem, że opłaty za analogiczne usługi nie mogą być niższe niż dwu i półkrotność opłaty jaką pobiera operator publiczny. Należy zatem przyjąć, że w odniesieniu do przesyłek o granicy wagowej do 50 gram żaden inny podmiot funkcjonujący na rynku polskim nie może zaproponować stawek niższych niż te, które zostały określone w cenniku powszechnym usług pocztowych operatora publicznego. Takie usytuowanie Poczty Polskiej S.A. na rynku oznacza, że nawet w sytuacji zorganizowania przetargu w oparciu o przepisy ustawy prawo zamówień publicznych, przy założeniu że jedynym kryterium oceny ofert będzie cena, żaden inny podmiot świadczący usługi pocztowe w odniesieniu do przesyłek nie przekraczających 50 gram nie jest w stanie konkurować z Pocztą Polską S.A. Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro. Tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ww ustawy. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki oraz spowodowałoby utrudnienia w organizacji pracy. Ponadto Spółka musiałaby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych oraz powszechnych tj. do 50g oraz powyżej 50g może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj. Pocztę Polską. Dodatkowo należy podkreślić, że tylko w stosunku do Poczty Polskiej istnieje ustawowa gwarancja obowiązku wykonania usług powszechnych oraz terminów wykonania tych usług. Jest to bardzo istotne z punktu widzenia interesów spółki, gdyż jej działalność wiąże się z koniecznością terminowego dostarczania korespondencji. Poza tym wysyłana przez spółkę korespondencja często zawiera pisma procesowe a zgodnie z art. 165 par. 2 kodeksu postępowania cywilnego, tylko oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jest to istotne z punktu widzenia interesów spółki, gdyż stwarza sytuację pewności co do zachowania terminów sądowych oraz jest istotne z punktu widzenia pracy firmy, gdzie często pisma procesowe wysyłane są ostatniego dnia terminu, przy czym zwykle po godzinach urzędowania sądów. Mając to wszystko na uwadze należy stwierdzić, że uzasadnione jest udzielenie zamówienia Poczcie Polskiej na świadczenie zastrzeżonych i powszechnych usług pocztowych,
SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA
Poczta Polska S. A. z siedzibą w Warszawie Przedstawicielstwo Handlowe w Szczecinie,, al. Niepodległości 41/42, 70-940 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.
Szczecin: ŚWIADCZENIE DLA SZCZECIŃSKIEGO TBS SPÓŁKA Z O.O. ZASTRZEŻONYCH I POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH PRZEZ POCZTĘ POLSKĄ
Numer ogłoszenia: 349197 - 2011; data zamieszczenia: 30.12.2011
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi
Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.
Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.
Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 323191 - 2011r.
Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.
SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY
I. 1) NAZWA I ADRES:
Szczecińskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z o.o., ul. Bohaterów Getta Warszawskiego 1, 70-302 Szczecin, woj. zachodniopomorskie, tel. 91 430 91 00, faks 91 430 91 45.
I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.
SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
ŚWIADCZENIE DLA SZCZECIŃSKIEGO TBS SPÓŁKA Z O.O. ZASTRZEŻONYCH I POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH PRZEZ POCZTĘ POLSKĄ.
II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.
II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Usługi pocztowe zastrzeżone w zakresie przesyłek do 50 g i powszechne powyżej 50 g. Termin świadczenia usług: 02.01.2012 r. - 31.12.2012 r. Świadczenie usług pocztowych opłacanych z dołu, a w szczególności usług: a) przesyłki pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowe, jak i ekonomiczne: - przesyłki listowe nierejestrowane, w tym przesyłki reklamowe i przesyłki na warunkach szczególnych, do 50 g, - przesyłki rejestrowane, w tym przesyłki traktowane jako polecone, b) zwrot po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom przesyłek rejestrowanych.
II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.
SEKCJA III: PROCEDURA
III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki
III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE
Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
nie
SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
21.12.2011.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
- Poczta Polska S. A. z siedzibą w Warszawie; Przedstawicielstwo Handlowe w Szczecinie, al. Niepodległości 41/42, 70-940 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.
IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 94467,00 PLN.
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ
Cena wybranej oferty:
94467,00
Oferta z najniższą ceną:
94467,00
/ Oferta z najwyższą ceną:
94467,00
Waluta:
PLN.
ZAŁĄCZNIK I
Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę
1. Podstawa prawnaPostępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.
2. Uzasadnienia wyboru trybuNależy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych o wadze do i ponad 50 g w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Szczecińskiego TBS Spółka z o.o. w Szczecinie. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Tekst jedn. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z w/w art., operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Jak wynika z treści przytoczonego przepisu usługi pocztowe zastrzeżone dla operatora publicznego jakim jest Poczta Polska S.A. mogą być świadczone również przez inne podmioty, z tym jednak wyjątkiem, że opłaty za analogiczne usługi nie mogą być niższe niż dwu i półkrotność opłaty jaką pobiera operator publiczny. Należy zatem przyjąć, że w odniesieniu do przesyłek o granicy wagowej do 50 gram żaden inny podmiot funkcjonujący na rynku polskim nie może zaproponować stawek niższych niż te, które zostały określone w cenniku powszechnym usług pocztowych operatora publicznego. Takie usytuowanie Poczty Polskiej S.A. na rynku oznacza, że nawet w sytuacji zorganizowania przetargu w oparciu o przepisy ustawy prawo zamówień publicznych, przy założeniu że jedynym kryterium oceny ofert będzie cena, żaden inny podmiot świadczący usługi pocztowe w odniesieniu do przesyłek nie przekraczających 50 gram nie jest w stanie konkurować z Pocztą Polską S.A. Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro. Tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ww ustawy. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki oraz spowodowałoby utrudnienia w organizacji pracy. Ponadto Spółka musiałaby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych oraz powszechnych tj. do 50g oraz powyżej 50g może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj. Pocztę Polską. Dodatkowo należy podkreślić, że tylko w stosunku do Poczty Polskiej istnieje ustawowa gwarancja obowiązku wykonania usług powszechnych oraz terminów wykonania tych usług. Jest to bardzo istotne z punktu widzenia interesów spółki, gdyż jej działalność wiąże się z koniecznością terminowego dostarczania korespondencji. Poza tym wysyłana przez spółkę korespondencja często zawiera pisma procesowe a zgodnie z art. 165 par. 2 kodeksu postępowania cywilnego, tylko oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jest to istotne z punktu widzenia interesów spółki, gdyż stwarza sytuację pewności co do zachowania terminów sądowych oraz jest istotne z punktu widzenia pracy firmy, gdzie często pisma procesowe wysyłane są ostatniego dnia terminu, przy czym zwykle po godzinach urzędowania sądów. Mając to wszystko na uwadze należy stwierdzić, że uzasadnione jest udzielenie zamówienia Poczcie Polskiej na świadczenie zastrzeżonych i powszechnych usług pocztowych,