Rozbudowa systemu BusMan do wersji z nowymi funkcjonalnościami

Ogłoszenie nr 500044716-N-2018 z dnia 01-03-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Zarząd Transportu Miejskiego w Poznaniu, Krajowy numer identyfikacyjny 300973510, ul. Matejki  59, 60-770   Poznań, woj. wielkopolskie, państwo Polska, tel. 61 8346184, e-mail zamowienia@ztm.poznan.pl, faks 61 8346147.
Adres strony internetowej (url): www.ztm.poznan.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA
(jeżeli dotyczy):

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Dostawy

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt. 1 lit a) i b) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Rozbudowa zakupionego na mocy umowy ZTM.EZ.3313.20.2015 z dnia 18 listopada 2015 roku programu Busman 120 uwzględniające nowe funkcjonalności dedykowane dla użytkowników Zarządu Transportu Miejskiego w Poznaniu oraz Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Sp. z o. o. w Poznaniu. Głównym celem rozszerzenia funkcjonalności jest wprowadzenie do programu modułów superzadań, optimobus oraz analizy napełnień pojazdów. Moduł superzadań związany jest możliwościami rozdzielenia pracy kierowców od pracy wozów oraz nadawaniem parametrów niezbędnych do współpracy z systemem DMS działającym na zajezdniach MPK Poznań Sp. z o. o. Moduł optimobus umożliwi optymalizację liczby pojazdów przy zachowaniu wymagań określonych przez użytkownika. Moduł analizy napełnień pojazdów umożliwi zarządzanie danymi pochodzącymi z bramek zliczających zamontowanych w pojazdach oraz wykonanych przez obserwatorów ZTM. Jedynym Wykonawcą mogącym świadczyć usługę rozbudowy oprogramowania Busman jest firma AGC Consulting Sp. z o. o., co wynika z pisma z dnia 29 stycznia 2018 r. W piśmie tym zawarte są również informacje, że w/w firma jest wyłącznym posiadaczem kodu źródłowego oprogramowania Busman oraz dystrybutorem oprogramowania. Podczas wcześniejszych postępowań, Wykonawca potwierdził, że kody źródłowe są kluczowymi aktywami producenta oprogramowania, podlegającej szczególnej ochronie i mające zasadniczy udział w wartości firmy, dlatego nie jest możliwym przekazanie odpłatnie lub nieodpłatnie kodów źródłowych żadnym osobom trzecim. Firma AGC Consulting Sp. z o. o. jest jednym samodzielnym twórcą i właścicielem kodów źródłowych oprogramowania BusMan i z tego tytułu przysługuje mu do niego wyłączne prawo autorskie, wynikające z Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r.o prawach autorskich i prawach pokrewnych. Generalną zasadą wyrażoną w ustawie o prawach autorskich i prawach pokrewnych jest fakt, iż "Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, twórcy przysługuje wyłączne prawo do korzystania z utworu i rozporządzania nim na wszystkich polach eksploatacji oraz wynagrodzenia za korzystanie z utworu" - art. 17 ww. ustawy. W kontekście przedmiotowego zamówienia, które dotyczy programu komputerowego, ww. ustawa w Rozdziale 7 stwierdza na wprost, iż programy komputerowe podlegają ochronie tak, jak utwory literackie, chyba że dalsze przepisy ustawy stanowią inaczej. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że rozbudowa i serwis oprogramowania Busman 120 przez inne podmioty, niż obecnie posiadający prawa autorskie - AGC Consulting Sp. z o. o. - byłoby naruszeniem praw autorskich w zakresie "...zmiany układu jakichkolwiek innych zmian w programie komputerowym..." (art. 74 ust. 1 cytowanej ustawy)". Funkcjonalności, zakupione w ramach umowy, mają wprowadzać zmiany w strukturze programu dotyczące rozdziału planów pracy kierowców od pracy wozów. Zmiany te jednak muszą być przeprowadzone w taki sposób, by nie wpłynęły na dane przekazywane z programu Busman do innych programów takich jak: Smart City systemu PEKA czy Municom służący do zarządzania flotom pojazdów będących w ruchu. Smart City oraz Municom są częściami projektów, które zostały dofinansowane ze środków unijnych. Moduł optimobus, również wprowadza zmiany w istniejących już narzędziach do tworzenia rozkładów jazdy, umożliwiając wprowadzenie optymalizacji liczby pojazdów w ruchu, przy zachowaniu zadanych przez operatora wytycznych w programie. Także moduł do analizy napełnień, będzie powiązany z istniejącymi już narzędziami do raportowania rzeczywistej realizacji kursów. Informacje o występujących napełnieniach na kursie, pochodzące z bramek zliczających, będą zaczytywane do rozkładów graficznych istniejących już w programie. Wobec powyższego nie ma technicznych możliwości rozbudowy programu w inny sposób, jak tylko poprzez firmę AGC. Z uwagi na powyższe ZTM Poznań nie może ani przeprowadzić samodzielnej modyfikacji kodu programu, ani nie może umożliwić takich działań innym podmiotom. Uzasadnionym jest zatem udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) i b) ustawy Pzp.