Usługi pocztowe dla Urzędu Miejskiego w Namysłowie

Namysłów: Usługi pocztowe dla Urzędu Miejskiego w Namysłowie


Numer ogłoszenia: 435078 - 2011; data zamieszczenia: 22.12.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 367316 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Namysłów, reprezentowana przez Burmistrza Namysłowa, ul. Stanisława Dubois 3, 46-100 Namysłów, woj. opolskie, tel. 077 4190359, faks 077 4104841.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Usługi pocztowe dla Urzędu Miejskiego w Namysłowie.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych w zakresie: 1) przyjmowania, przewozu i doręczania, w obrocie krajowym i zagranicznym, zarówno ekonomicznych i priorytetowych: a) przesyłek listowych nierejestrowanych, b) przesyłek listowych rejestrowanych, c) paczek pocztowych, 2) przyjmowania, przewozu i doręczania w obrocie krajowym: a) przesyłek reklamowych, b) paczek pocztowych PLUS ekonomicznych i priorytetowych, c) przesyłek pobraniowych ekonomicznych i priorytetowych, d) przesyłek pocztowych na warunkach szczególnych ekonomicznych i priorytetowych, e) E-PRZESYŁEK, 3) przyjmowania, przewozu i doręczania przesyłek POCZTEX w obrocie krajowym i przesyłek EMS w obrocie zagranicznym, 4) zwrotu przesyłek rejestrowanych oraz przesyłek POCZTEX i EMS, po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom. W/w usługi należy wykonywać zgodnie z: Ustawą z dnia 12 marca 2003r. Prawo Pocztowe (t.j. Dz. U. Nr 189, z 2008r., poz. 1159 z późn. zm.), Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej, w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. Nr 183, poz. 1795, z późn. zm.), Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5, poz. 34 z późn. zm.), Regulaminem świadczenia powszechnych usług pocztowych (tekst jednolity, wprowadzony Zarządzeniem Nr 157 Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej z dnia 28 listopada 2007r. z póz. zm.), Regulaminami świadczeń usług pocztowych wprowadzonych Uchwałami Zarządu Poczty Polskiej S.A., Światową Konwencją Pocztową - Protokół Końcowy - Bukareszt 2004r. (Dz. U. Nr 206, poz. 1495 z dnia 31 sierpnia 2007r.), Regulaminem dotyczącym Paczek pocztowych - Protokół Końcowy - Berno 2005r.(Dz. U. Nr 108, poz. 745 z dnia 21 czerwca 2007r.), Regulaminem Poczty Listowej - Protokół Końcowy - Berno 2005r. (Dz. U. Nr 108, poz. 744 z dnia 21 czerwca 2007r.).

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
16.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. z siedzibą w Warszawie, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, Przedstawicielstwo Handlowe w Opolu, ul. Krakowska 46, 45-076 Opole, kraj/woj. opolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 456000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  456000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  456000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  456000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Poczta Polska jest państwowym przedsiębiorstwem użyteczności publicznej, jedynym operatorem świadczącym powszechne usługi pocztowe. Z przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo Pocztowe (t.j. z 2008r Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) wynika, iż ustawodawca rozdzielił realizację usług pocztowych dotyczących przesyłek o masie nieprzekraczającej 50g, od usług pocztowych dotyczących przesyłek o masie przekraczającej 50g operatorowi publicznemu - Poczcie Polskiej S.A., na podstawie art. 46 ust. 2 (z zastrzeżeniem art. 47 ust. 2) ustawy - Prawo pocztowe - powierzył wyłączne prawo do świadczenia tzw. zastrzeżonych usług pocztowych, dotyczących przesyłek o masie nieprzekraczajacej 50g. Jak wynika z treści przepisu art. 47 ustawy Prawo pocztowe, usługi pocztowe zastrzeżone dla operatora publicznego, jakim jest Poczta Polska S.A., mogą być świadczone również przez inne podmioty, z tym jednak wyjątkiem, że opłaty za analogiczne usługi nie mogą być niższe niż 2,5 - krotność opłaty, jaka pobiera operator publiczny. Z przeprowadzonej analizy wynika, iż dla przesyłek o granicy wagowej do 50g żaden inny podmiot funkcjonujący na rynku polskim nie może zaproponować stawek niższych niż te, które zostały określone w cenniku powszechnym usług pocztowych operatora publicznego. Poczta Polska S.A. ma monopol prawny, wynikający z art. 47 ust. 1 Prawa pocztowego, na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych, co stanowi spełnienie przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp. Zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy Pzp w przypadku usług niepriorytetowych, Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji, bez ogłoszenia lub w trybie z wolnej reki, w innych uzasadnionych przypadkach niż przesłanki ustawowe, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: a) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, b) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań, c) poniesieniem strat w mieniu publicznym, d) uniemożliwieniu terminowej realizacji zadań. Wymienione wyżej przesłanki pozwalające na zastosowanie zamówienia z wolnej ręki zostały wskazane w ustawie jedynie przykładowo. Analiza rynku wskazuje, iż na naszym terenie funkcjonuje tylko jeden operator publiczny, Poczta Polska, mogący świadczyć usługi pocztowe w zakresie zgodnym z przedmiotem zamówienia. Ważnym argumentem przemawiającym za tym, by również w stosunku do przesłanek o wadze przekraczającej 50g zastosować tryb zamówienia z wolnej reki jest fakt, iż przesyłki o wadze przekraczającej 50g stanowią 8,92% wszystkich przesyłek, a aż 91,08% stanowią przesyłki zastrzeżone (nieprzekraczajace 50g masy). Najbardziej istotnym czynnikiem jest natomiast przeprowadzona kalkulacja, z której wynika, że zorganizowane postępowania na zlecenie usług pocztowych, dotyczących przesyłek przekraczających 50g, pociągnęłoby za sobą niewspółmierne koszty, skutkujące naruszeniem zasady celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Usytuowanie bowiem przez ustawodawcę Poczty Polskiej S.A. na rynku, jako monopolisty oznacza, że nawet w sytuacji zorganizowania przetargu na podstawie przepisów ustawy Pzp, przy założeniu, że jedynym kryterium oceny ofert będzie cena, żaden inny podmiot świadczący usługi pocztowe, w odniesieniu do przesłanek nieprzekraczajacych 50g, nie jest w stanie konkurować z Pocztą Polską S.A. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 57 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz sposobu doręczania pism urzędowych, określonych w art. 39, 44, 46 i 47 w/w ustawy. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez Zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych i powszechnych tj. do 50g oraz powyżej 50g może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę.