Zapewnienie łączności pomiędzy sieciami lokalnymi Urzędu Komunikacji Elektronicznej, w strukturze sieci WAN oraz przyłączenie do Internetu, zapewnienie funkcjonowania wewnętrznej poczty elektronicznej oraz innych elementów pracy grupowej, zapewnienie funkcjonowania strategicznego systemu łączności VoIP

Warszawa: Zapewnienie łączności pomiędzy sieciami lokalnymi Urzędu Komunikacji Elektronicznej, w strukturze sieci WAN oraz przyłączenie do Internetu, zapewnienie funkcjonowania wewnętrznej poczty elektronicznej oraz innych elementów pracy grupowej, zapewnienie funkcjonowania strategicznego systemu łączności VoIP


Numer ogłoszenia: 17045 - 2013; data zamieszczenia: 01.02.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 13595 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5349259, 5349169, faks 022 5349341.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Zapewnienie łączności pomiędzy sieciami lokalnymi Urzędu Komunikacji Elektronicznej, w strukturze sieci WAN oraz przyłączenie do Internetu, zapewnienie funkcjonowania wewnętrznej poczty elektronicznej oraz innych elementów pracy grupowej, zapewnienie funkcjonowania strategicznego systemu łączności VoIP.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Zapewnienie łączności pomiędzy sieciami lokalnymi Urzędu Komunikacji Elektronicznej (zwanego w dalszej części niniejszego ogłoszenia UKE oraz Zamawiającym), w strukturze sieci WAN oraz przyłączenie do Internetu, zapewnienie funkcjonowania wewnętrznej poczty elektronicznej oraz innych elementów pracy grupowej, zapewnienie funkcjonowania strategicznego systemu łączności VoIP, na okres: od 4.02.2013 r do 16.04.2013 r. Umowa zostanie zawarta na okres od dnia 4.02.2013 r. tj. od dnia zakończenia świadczenia usługi zapewnienia łączności na podstawie umowy nr BFB-351-50/08 z dnia 4.11.2008 r. do dnia uruchomienia usługi przez Wykonawcę wyłonionego w postępowaniu zakończonym podpisaniem w dniu 16.01.2013 r. tj. do dnia 16.04.2013 r.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
72.72.00.00-3, 32.43.00.00-6.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
31.01.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• NETIA SPÓŁKA AKCYJNA, ul. Poleczki nr 13, 02-822 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 160000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  186960,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  186960,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  186960,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Podstawa prawna: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych. Jedyną możliwością utrzymania obecnej łączności sieciowej, aż do czasu zbudowania nowej sieci przez podmiot wyłoniony w wyniku postępowania o zamówienie publiczne, z którym umowa została podpisana 16 stycznia 2013 r., jest eksploatacja dotychczas istniejącej infrastruktury. Jest ona oparta na łączach i sprzęcie NETIA S.A. UKE dla wyłonienia Wykonawcy przedmiotowej usługi ogłosił przetarg nieograniczony. Termin wdrożenia i uruchomienia nowego systemu łączności zaplanowany został na dzień 4.02.2013 r. tj, na dzień w którym kończy się świadczenie usługi przez dotychczasowych wykonawców - Netia S.A. dla łącz podstawowych i Exatel S.A. dla łącz zapasowych. Opisana powyżej złożoność wdrożenia nowych rozwiązań, wymaga wspomnianego już okresu przygotowawczego infrastruktury. W związku z koniecznością zapewnienia świadczenia usługi do chwili wdrożenia i uruchomienia nowego systemu, Urząd musi zawrzeć umowę na świadczenie ww. usługi na okres przejściowy - tj. do czasu wybudowania i uruchomienia nowej sieci przez wykonawcę wyłonionego w postępowaniu przetargowym od dnia 4.02.2013 r. do 16.04.2013 r. Ponieważ sieć Urzędu zbudowana jest z wykorzystaniem łączy wspomnianego Wykonawcy (NETIA S.A.), tylko świadczenie usługi przez tego Wykonawcę gwarantuje zachowanie ciągłości łączności pomiędzy sieciami lokalnymi Urzędu, do czasu wybudowania nowej sieci. Zgodnie z postanowieniami podpisanej umowy z wyłonionym w wyniku postępowania o zamówienie publiczne na zapewnienie łączności NETIA S.A., proces wdrożenia usługi łączności w sieci rozległej trwać będzie 3 miesiące. Wdrożenie sieci WAN wymaga bowiem: - zestawienia podstawowych łączy dostępowych - spełniających odpowiednie wymagania przepustowości - do 18 lokalizacji Urzędu. Inna jest przepustowość łączy w Oddziałach Urzędu, inna w siedzibie głównej, gdzie sumuje się ruch ze wszystkich lokalizacji. Samo testowanie łączy pod kątem ich przydatności do konkretnej usługi jest jednym z istotnych problemów technicznych wymagających odpowiedniego czasu. Odpowiedniego czasu wymaga również uzyskanie pozwolenia właścicieli na skorzystanie z sieci kablowych wewnątrz budynku. Przy braku dostępu kablowego lub niskiej jakości łączy, sprawdzane są techniczne możliwości dostępu radiowego (w tym formalna - pozwolenie właścicieli budynku na instalacje - oraz techniczna możliwość posadowienia radiolinii na dachu siedziby Urzędu, warunki widoczności drugiego końca radiolinii, odległość gwarantująca odpowiedni bilans mocy łącza), a następnie, po uzyskanych zgodach gospodarzy budynków oraz wydania decyzji administracyjnej przez UKE, budowane są radiolinie; - zakupu, dystrybucji oraz konfiguracji sprzętu telekomunikacyjnego, w celu budowy logicznej sieci spełniającej jednocześnie wymogi bezpieczeństwa wymiany informacji między siedzibami Urzędu oraz kontrahentami. Ze względu na koszt takiego sprzętu, żaden wykonawca nie posiada go w swoich zasobach, a zamówienie sprzętu następuje dopiero po podpisaniu umowy między wykonawcą a zamawiającym. Sama dostawa sprzętu od dystrybutora trwa nie mniej niż 4 - 5 tygodni. Dochodzi do tego dystrybucja sprzętu oraz jego konfiguracja w terenie, która wymaga dalszych 2 - 3 tygodni; - instalacji sprzętu oraz oprogramowania pozwalającego na monitorowanie urządzeń aktywnych w sieci; - współpracy z wykonawcą i podwykonawcami w zakresie zapewnienia ciągłości pracy urządzeń oraz zagwarantowania poprawności transmisji; Powyższej opisane wdrożenie (złożone pod względem technicznym, logistycznym oraz formalnym) musi zostać tak przeprowadzone, by zapewnić normalne funkcjonowanie Urzędu. Jedyną możliwością utrzymania łączności sieciowej, aż do czasu zbudowania nowej sieci przez podmiot wyłoniony w wyniku przetargu, jest eksploatacja dotychczas istniejącej infrastruktury. Jest ona oparta na łączach podstawowych NETIA S.A. Urząd nie może zrezygnować z usługi transmisji danych przez istniejące łącza. Musi być zapewniona łączność sieciowa z Delegaturami oraz instytucjami współpracującymi z Urzędem. Sieć ma strategiczne znaczenie dla wykonywania zadań Prezesa UKE. Bardzo ważnym zastosowaniem sieci rozległej UKE jest bowiem specjalna łączność telefoniczna Prezesa przygotowana na wypadek zagrożenia Państwa i sytuacji kryzysowych. Przestaje ona działać po wyłączeniu sieci rozległej. Ponadto sieć rozległa Urzędu jest niezbędna dla działania wielu specjalistycznych aplikacji, niezbędnych dla wykonywania funkcji regulatora rynku telekomunikacyjnego, w tym aplikacji wykorzystywanych do wydawania pozwoleń radiowych, aplikacji do rejestrowania przedsiębiorców telekomunikacyjnych oraz aplikacji do wystawiania świadectw operatorskich. UKE świadczy m.in. zadania publiczne realizując wymogi ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej oraz ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne. Prowadzi również rejestry publiczne: rejestr przedsiębiorców telekomunikacyjnych na podstawie ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne oraz rejestr operatorów pocztowych na podstawie ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe. Łączność jest niezbędna również w celu zapewnienia realizacji niektórych przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, wymianę informacji międzynarodowej oraz spełnienie wymagań informatyzacji obsługi klienta, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 września 2005 r. w sprawie warunków organizacyjno - technicznych doręczania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym, a także wielu innych przepisów oraz dyrektyw unijnych, mających na celu dostosowanie Urzędu do elektronicznej obsługi interesanta. Z uwagi na fakt, że sieć Urzędu zbudowana jest z wykorzystaniem łączy NETIA S.A., tylko kontynuacja umowy gwarantuje zachowanie ciągłości łączności pomiędzy sieciami lokalnymi UKE, do czasu wykonania prac przygotowawczych. Z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze żaden inny wykonawca poza Netia S.A. nie ma możliwości zapewnienia łączności sieciowej dla Urzędu. Żaden inny wykonawca nie ma bowiem możliwości dostarczenia niezbędnych urządzeń, ich skonfigurowania oraz zestawienia łącz dostępowych w okresie do dnia 4 lutego 2013 r. Minimalny termin zestawienia łącz oraz dostarczenia i skonfigurowania niezbędnych urządzeń wynosi 3 miesiące. Tym samym zaistniała przesłanka do udzielenia zamówienia w trybie art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych.