ŚWIADCZENIE USŁUG PRAWNYCH NA RZECZ STAROSTWA POWIATOWEGO W OTWOCKU ORAZ POWIATOWYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH

Otwock: ŚWIADCZENIE USŁUG PRAWNYCH NA RZECZ STAROSTWA POWIATOWEGO W OTWOCKU ORAZ POWIATOWYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH


Numer ogłoszenia: 87084 - 2016; data zamieszczenia: 13.04.2016

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
nieobowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiat Otwocki , ul. Górna 13, 05-400 Otwock, woj. mazowieckie, tel. 22 778-1-300, faks 22 778-1-302.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.powiat-otwocki.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
ŚWIADCZENIE USŁUG PRAWNYCH NA RZECZ STAROSTWA POWIATOWEGO W OTWOCKU ORAZ POWIATOWYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług prawnych na rzecz Starostwa Powiatowego w Otwocku oraz wskazanych powiatowych jednostek organizacyjnych (Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Otwocku wraz z obsługiwanymi jednostkami, Oświata Powiatowa w Otwocku wraz z obsługiwanymi jednostkami, Zarząd Dróg Powiatowych w Karczewie, Publiczna Biblioteka Powiatowa w Otwocku). 2. Zakres zamówienia polega w szczególności na: 1) stałym doradztwie prawnym w zakresie rozwiązywania problemów prawnych związanych z bieżącą działalnością wydziałów Starostwa Powiatowego w Otwocku, 2) udzielaniu porad prawnych, konsultacji prawnych i udzielanie opinii prawnych w zakresie stosowania prawa w odniesieniu do wykonywanych przez powiat zadań w terminie 5 dni roboczych od dnia ich złożenia wniosku o jej wydanie, 3) współudziale przy opracowywaniu statutów, regulaminów, zarządzeń i innych dokumentów regulujących funkcjonowanie organów powiatu, Starostwa Powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, 4) udziale w opracowywaniu projektów przepisów prawa miejscowego, 5) udziale w opracowywaniu i uzgadnianiu oraz opiniowanie pod względem formalno- prawnym i parafowanie aktów prawa wydawanych przez Zarząd Powiatu oraz projektów uchwał Rady Powiatu i innych aktów prawnych związanych z zakresem działalności Zamawiającego, 6) udziale w sesjach Rady Powiatu, w razie potrzeby zgłoszonej przez Zamawiającego w posiedzeniach Zarządu Powiatu i Komisjach Rady Powiatu, 7) udziale w razie potrzeby zgłoszonej przez Zamawiającego w przetargach, rozprawach administracyjnych oraz innych spotkaniach, 8) opiniowaniu projektów umów, porozumień, uzgodnień, pism i innych dokumentów oraz uczestnictwie w negocjacjach nad ich tworzeniem, 9) opiniowaniu korespondencji Zamawiającego z organami administracji publicznej i innymi instytucjami oraz osobami prawnymi i fizycznymi, 10) opiniowaniu projektów udzielanych pełnomocnictw i upoważnień, 11) opiniowaniu dokumentacji przygotowanej w oparciu o przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych 12) udziale w negocjacjach warunków umów i porozumień zawieranych przez Powiat Otwocki i Starostę reprezentującego Skarb Państwa, opiniowanie projektów tych umów i porozumień, 13) współdziałaniu w zakresie regulacji stanów prawnych nieruchomości Powiatu i Skarbu Państwa, 14) pomocy przy opracowywaniu decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach obywateli, 15) reprezentowaniu Zleceniodawcy w mediach, w sytuacjach, których Zleceniodawca uzna za wskazane, 16) sporządzaniu opinii prawnych, ekspertyz, analiz i komunikatów prawnych, 17) prowadzeniu konsultacji prawnych, w tym konsultacje i doradztwo w zakresie spraw wynikających z Kodeksu pracy i umów cywilno-prawnych dotyczących zatrudnienia pracowników, 18) uczestnictwo w prowadzonych przez Zamawiającego rokowaniach lub negocjacjach, których celem jest nawiązanie, zmiana, rozwiązanie stosunku prawnego lub zawarcie ugody, 19) wskazywaniu propozycji rozwiązywania problemów prawnych, 20) współudziale w organizowaniu szkoleń wewnętrznych, szczególnie z zakresu nowych rozwiązań prawnych, 21) informowaniu Zarządu Powiatu o zadaniach powiatu wynikających z nowych lub znowelizowanych przepisów prawnych, informowanie o zmianach w przepisach prawnych, udzielanie wyjaśnień i porad prawnych dotyczących interpretacji i stosowania przepisów prawnych, 22) udział w imieniu Zamawiającego , w ramach uzyskanych pełnomocnictw, w spotkaniach i naradach z organami administracji publicznej oraz podmiotami gospodarczymi, 23) zastępstwo prawne i procesowe we wszystkich sprawach z związanych z działalnością Powiatu Otwockiego oraz Skarbu Państwa - Starosty Otwockiego, 24) zastępstwo procesowego przed urzędami i organami orzekającymi, a przede wszystkim sądami powszechnymi, administracyjnymi i egzekucyjnymi, ogólnymi i szczególnymi organami administracji państwowej, samorządowej oraz sądami polubownymi, w tym przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym (SKO), Urzędem Skarbowym, RIO, NIK przed Krajową Izbą Odwoławczą, w sprawach związanych z działalnością powiatu oraz Skarbu Państwa - Starosty Otwockiego, 25) opracowanie projektów pism sądowych, projektów pism do organów ścigania oraz innych instytucji w związku z prowadzonymi postępowaniami administracyjnymi, egzekucyjnymi, cywilnymi i karnymi, 26) prowadzeniu rejestru spraw sądowych i egzekucyjnych prowadzonych na zlecenie Zamawiającego i udostępnianie na każde żądanie Zamawiającego , 27) doradztwo oraz prowadzenie spraw dotyczących funkcji ( w tym opiniowanie i parafowanie uchwał zgromadzenia wspólników) zgromadzenia wspólników Powiatowego Centrum Zdrowia w Otwocku, 28) Wykonywaniu innych czynności według potrzeb Zamawiającego związanych ze świadczeniem usług prawnych..

II.1.5)

• 
  Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówień uzupełniających
  
• Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówienia uzupełniającego dotychczasowemu wykonawcy na podstawie odrębnej umowy w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 6 ustawy PZP do 30% wartości zamówienia podstawowego okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego w zakresie świadczenia usług prawnych na rzecz Starostwa Powiatowego w Otwocku oraz jednostek organizacyjnych oraz zastępstwa procesowego. Miesięczne wynagrodzenie za wykonywaną usługę nie może być wyższe niż wynagrodzenie miesięczne wskazane w zawartej umowie.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5, 79.11.00.00-8, 79.11.10.00-5, 79.14.00.00-7.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Okres w miesiącach: 24.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
nie dotyczy

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie dokonuje szczegółowego opisu sposobu dokonywania oceny spełnienia tego warunku.

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna, że w/w warunek zostanie spełniony jeżeli wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie wykonał lub wykonuje należycie: co najmniej 1 usługę polegającą na obsłudze prawnej jednostki samorządu terytorialnego, o liczbie mieszkańców nie mniejszej niż 100 tys. mieszkańców, która to usługa trwała lub trwa nieprzerwanie co najmniej 24 miesiące w ramach której wchodziło a) zastępstwo procesowe w co najmniej 4 postępowaniach o wznowienie postępowania w sprawie nabycia nieruchomości na podstawie dekretu z dnia 8 marca 1946 roku o majątkach opuszczonych i poniemieckich zakończonych prawomocnie korzystnie dla reprezentowanej strony ( tj. oddaleniem lub odrzuceniem skargi o wznowienie postępowania w takiej sprawie.)

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie dokonuje szczegółowego opisu sposobu dokonywania oceny spełnienia tego warunku.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca musi wykazać, że dysponuje co najmniej zespołem minimum 3 osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, z których każda legitymuje się kwalifikacjami zawodowymi w postaci uprawnień radcy prawnego lub adwokata, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz.U. 2009 r. Nr 146 poz. 1188 z późn. zm.) posiada co najmniej 2 letnie doświadczenie w świadczeniu obsługi prawnej jednostki samorządu terytorialnego- powiatu lub gminie, o liczbie mieszkańców nie mniejszej niż 100.000 mieszkańców oraz każda jest wpisana na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców Prawnych lub listę adwokatów prowadzoną przez Okręgową Radę Adwokacką.

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie dokonuje szczegółowego opisu sposobu dokonywania oceny spełnienia tego warunku.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• określenie dostaw lub usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie
  Zamawiający uzna, że w/w warunek zostanie spełniony jeżeli wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie wykonał lub wykonuje należycie: co najmniej 1 usługę polegającą na obsłudze prawnej jednostki samorządu terytorialnego, o liczbie mieszkańców nie mniejszej niż 100 tys. mieszkańców, która to usługa trwała lub trwa nieprzerwanie co najmniej 24 miesiące w ramach której wchodziło a) zastępstwo procesowe w co najmniej 4 postępowaniach o wznowienie postępowania w sprawie nabycia nieruchomości na podstawie dekretu z dnia 8 marca 1946 roku o majątkach opuszczonych i poniemieckich zakończonych prawomocnie korzystnie dla reprezentowanej strony ( tj. oddaleniem lub odrzuceniem skargi o wznowienie postępowania w takiej sprawie.);
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;
• oświadczenie, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 60
• 2 - DOŚWIADCZENIE WYKONAWCY w stałej obsłudze prawnej powiatu - 10
• 3 - DOŚWIADCZENIE osób dot: obsługi prawnej, w powiatach - 10
• 4 - doświad. osób.dot: zastęp. proceso. przed Komisją Regul.ds.Gmin Wyzn.Żyd - 10
• 5 - dośw.Wykan. dot: osób w obsludze postępowań sądowych-zast.proces. w Pow - 10

IV.2.2)

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

6. Zamawiający dopuszcza wprowadzenie zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, w następujących warunkach: 1) w razie zmiany obowiązujących przepisów prawa dotyczących postanowień umowy w zakresie wprowadzenia zmian wynikających z tych przepisów; 2) zmiany osób wchodzących w skład zespołu skierowanego do realizacji umowy. Zmiana składu zespołu wskazanego w ofercie może nastąpić tylko w uzasadnionym przypadku, za pisemną zgodą Zamawiającego, a osoba zastępująca dotychczasową osobę musi wykazać się przynajmniej takim samym doświadczeniem i kwalifikacjami jak osoba zastępowana; 7.Strony umowy przewidują dodatkowo możliwość zmiany wysokości wynagrodzenia wykonawcy w następujących warunkach: a) w przypadku zmiany stawki podatku od towarów i usług, b) w przypadku zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U. Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.), c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę, jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. 8.W sytuacji wystąpienia okoliczności wskazanych w ppkt 7a wykonawca składa pisemny wniosek o zmianę umowy o zamówienie publiczne w zakresie płatności wynikających z faktur wystawionych po wejściu w życie przepisów zmieniających stawkę podatku od towarów i usług. Wniosek powinien zawierać wyczerpujące uzasadnienie faktyczne i prawne oraz dokładne wyliczenie kwoty wynagrodzenia wykonawcy po zmianie umowy. Obowiązek wykazania wpływu zmian na koszty wykonania zamówienia należy do wykonawcy pod rygorem odmowy dokonania zmiany umowy przez zamawiającego. 9.W sytuacji wystąpienia okoliczności wskazanych w ppkt 7b wykonawca składa pisemny wniosek o zmianę umowy o zamówienie publiczne w zakresie płatności wynikających z faktur wystawionych po wejściu w życie przepisów zmieniających wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę. Wniosek powinien zawierać wyczerpujące uzasadnienie faktyczne i prawne oraz dokładne wyliczenie kwoty wynagrodzenia wykonawcy po zmianie umowy, w szczególności wykonawca będzie zobowiązany wykazać związek pomiędzy wnioskowaną kwotą podwyższenia wynagrodzenia umownego a wpływem zmiany minimalnego wynagrodzenia za pracę na kalkulację ceny ofertowej. Wniosek powinien obejmować jedynie te dodatkowe koszty realizacji zamówienia, które wykonawca obowiązkowo ponosi w związku z podwyższeniem wysokości płacy minimalnej. Nie będą akceptowane koszty wynikające z podwyższenia wynagrodzeń pracowników wykonawcy, które nie są konieczne w celu ich dostosowania do wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę. 10.W sytuacji wystąpienia okoliczności wskazanych w ppkt 7c wykonawca składa pisemny wniosek o zmianę umowy o zamówienie publiczne w zakresie płatności wynikających z faktur wystawionych po zmianie zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne. Wniosek powinien zawierać wyczerpujące uzasadnienie faktyczne i prawne oraz dokładne wyliczenie kwoty wynagrodzenia wykonawcy po zmianie umowy, w szczególności wykonawca będzie zobowiązany wykazać związek pomiędzy wnioskowaną kwotą podwyższenia wynagrodzenia umownego a wpływem zmiany zasad, o których mowa w ppkt 7c, na kalkulację ceny ofertowej. Wniosek powinien obejmować jedynie te dodatkowe koszty realizacji zamówienia, które wykonawca obowiązkowo ponosi w związku ze zmianą zasad, o których mowa w ppkt 7c. 11. Warunkiem akceptacji wniosków, o których mowa w pkt ust. 8-10, jest zabezpieczenie przez Zamawiającego środków finansowych na zmianę wynagrodzenia. 12.Zamawiający po zaakceptowaniu wniosków, o których mowa w ust.8-10, wyznacza datę podpisania aneksu do umowy. 13.Zmiana umowy skutkuje zmianą wynagrodzenia jedynie w zakresie płatności realizowanych po dacie zawarcia aneksu do umowy.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.powiat-otwocki.pl/BIP

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Starostwo Powiatowe w Otwocku ul. Komunardów 10 wejście D pok. 30.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
21.04.2016 godzina 11:00, miejsce: Starostwo Powiatowe w Otwocku ul. Górna 13 kancelaria.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
nie.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie