Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta w Kętrzynie w roku 2012

Kętrzyn: Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta w Kętrzynie w roku 2012


Numer ogłoszenia: 1710 - 2012; data zamieszczenia: 02.01.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 435714 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Miejska Kętrzyn, ul. Wojska Polskiego 11, 11-400 Kętrzyn, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 089 752 05 20, faks 089 752 05 31.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta w Kętrzynie w roku 2012.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie następujących usług: 1) usługi pocztowe do 50 gram w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy - zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 roku Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.)- w ilości ~29.295 sztuk, 2) usługi pocztowe dla przesyłek o wadze ponad 50 gram w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy - w ilości ~ 1.750 sztuk, 3) paczki pocztowe, przesyłki pobraniowe, Pocztexy i EMS w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy- w ilości ~ 30 sztuk...

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0, 64.11.30.00-1, 64.11.20.00-4.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie w ramach której działa Przedstawicielstwo Handlowe w Ostródzie (14-100 Ostróda ul.Mickiewicza15), ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 122630,32 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  108333,75

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  108333,75
  / Oferta z najwyższą ceną:
  108333,75

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie w okresie od 01.01.2012r. do 31.12.2012r. usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Zamawiającego polegających na doręczaniu przesyłek o wadze do 50 g (określonych w ustawie Prawo pocztowe jako zastrzeżone usługi pocztowe), jak i przesyłek ważących ponad 50 g oraz paczek pocztowych. Niniejsze postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w: a) w zakresie przesyłek o wadze do 50 g - art. 66 ust. 1, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy PZP, b) w zakresie przesyłek o wadze ponad 50 g oraz paczek pocztowych - art. 66 ust. 1, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) w związku z art. 5 ust. 2, art. 4 pkt.8, art. 6a) ustawy PZP. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy PZP Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie może być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Miejskiego w Kętrzynie. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 roku Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z ww. art., operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych (górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 gram i usług z pkt. 3), ustawa Prawo pocztowe nie przewiduje monopolu Poczty Polskiej. Zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe przesyłek niezastrzeżonych ponad 50 gram nie łączy się z przesyłkami zastrzeżonymi do 50 g i wobec tego zamówienia na usługi pocztowe należy udzielać w częściach. Art. 6a) ustawy PZP pozwala zamawiającemu w przypadku zamówień udzielanych w częściach na zastosowanie przepisów właściwych dla danej części zamówienia ( dla jej wartości), w sytuacji gdy wartość danej części nie przekracza wyrażonej w złotych polskich równowartości kwoty 80 000 euro dla usługi i pod warunkiem, że łączna wartość tych części nie wynosi więcej niż 20% wartości zamówienia. W tym postępowaniu zachodzą obie przesłanki o których mowa w art. 6 ustawy. Ogólna wartość szacunkowa usług pocztowych w okresie od 01.01.2012r. do 31.12.2012r. wynosi 122.630,32 złotych, z czego usługi zastrzeżone oszacowane zostały na kwotę 111.191,15 złotych, co stanowi 90,67 % udziału w ogólnym obrocie pocztowym Zamawiającego. Udział wartościowy przesyłek powyżej 50 gram wynosi 9,33 % w stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia na wykonywanie usług pocztowych i został oszacowany na kwotę 11.439,17 zł stanowiącą równowartość 2.979,73 EURO czyli nie przekracza 20% i kwoty 80 000 EURO. Mając na względzie powyższe, w celu wyboru wykonawcy realizującego przesyłki o wadze ponad 50 gram, Zamawiający mógłby w myśl art. 4 pkt 8) ustawy PZP odstąpić od stosowania ustawy. Posiłkując się jednak art. 5 ust. 2 ustawy PZP stanowiącym, że jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie usługi, o których mowa w ust. 1 (usługi o charakterze niepriorytetowym zastrzeżone monopolem Poczty Polskiej) oraz inne usługi (usługi o charakterze niepriorytetowym -nie zastrzeżone) do udzielenia zamówienia dopuszczalne jest zastosowanie przepisów dotyczących tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy. (Zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68) usługi pocztowe należą do tzw. usług o charakterze niepriorytetowym. zaliczane do kategorii nr 27 pn. `Inne usługi` ujętej w `Wykazie usług o charakterze niepriorytetowym` (załączniku nr 2 do Rozporządzenia), bowiem żadnej z kategorii począwszy od nr 1 do nr 26 nie przypisano kodów CPV właściwych usługom pocztowym tj. 64110000-0 Usługi pocztowe, 64113000-1 Usługi pocztowe dotyczące paczek, 64112000-4 Usługi pocztowe dotyczące listów)), A zatem pomimo możliwości zawarcia dwóch oddzielnych umów: jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g Zamawiający na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy PZP zdecydował się na przeprowadzenie jednego postępowania i zawarcie jednej umowy. Zawarcie dwóch oddzielnych umów - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne zwiększenie czasu pracy pracowników Urzędu Miasta odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki (prowadzenie dwóch odrębnych ksiąg podawczych, stemplowanie przesyłek odmiennymi pieczęciami, itp.). Ponadto Urząd Miasta musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszt zakupu dwóch pieczątek, specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50g jest nieuzasadnione i nieracjonalne. Biorąc powyższe pod uwagę, oraz mając na uwadze treść przepisu art.5 ust.2 PZP należało zawrzeć z Pocztą Polską jedną umowę w trybie zamówienia z wolnej ręki / bez dzielenia na dwie umowy do 50g i ponad 50 g.