Przetworzenie danych i wykonanie zbiorczych ocen jakości powietrza jakości w Polsce na podstawie badań Państwowego Monitoringu Środowiska, wg prawa krajowego i wymagań sprawozdawczości europejskiej w 2010 r.

Warszawa: Przetworzenie danych i wykonanie zbiorczych ocen jakości powietrza jakości w Polsce na podstawie badań Państwowego Monitoringu Środowiska, wg prawa krajowego i wymagań sprawozdawczości europejskiej w 2010 r.


Numer ogłoszenia: 147916 - 2010; data zamieszczenia: 28.05.2010

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 8256376, 8258457, faks 022 8256376

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Przetworzenie danych i wykonanie zbiorczych ocen jakości powietrza jakości w Polsce na podstawie badań Państwowego Monitoringu Środowiska, wg prawa krajowego i wymagań sprawozdawczości europejskiej w 2010 r..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Istotą zamówienia jest uporządkowanie w sensie informatycznym krajowych zbiorów danych w oparciu o dane przekazywane przez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska (WIOŚ) oraz weryfikacja ich poprawności merytorycznej z udziałem WIOŚ a następnie praca na tych danych w celu opracowania odpowiednich ocen jakości powietrza w skali krajowej dla odbiorców krajowych i raportów do Unii Europejskiej, w tym zapewnienie sprawnego przesyłania danych w obrębie Inspekcji Ochrony Środowiska i między GIOŚ a Europejską Agencją Środowiska (EAŚ). Zakres pracy: 1. Obsługa systemu gromadzenia danych na poziomie krajowym (krajowej bazy danych JPOAT zlokalizowanej na serwerze GIOŚ) na mocy uprawnień określonych w umowie, oraz w razie potrzeby, za zgodą WIOŚ, usuwanie problemów z baz wojewódzkich JPOAT. Merytoryczny przegląd serii wyników pomiarów z 2009 roku, zgromadzonych w bazie JPOAT. 2. Podsumowanie wyników rocznej oceny jakości powietrza w strefach (zdefiniowanych w ustawie - P.o.ś. art. 87), w skali kraju, na podstawie wyników klasyfikacji dokonanej przez WIOŚ na poziomie województw według danych za rok 2009 zgodnie z art. 89 ustawy - Prawo ochrony środowiska i opracowanie zbiorczego raportu krajowego z oceny rocznej za 2009 rok. 3. Opracowanie zbiorów danych za rok 2009 na potrzeby europejskiej bazy danych AIRBASE wg decyzji 97/101/WE i 2001/752/WE. 4. Uzupełnienie danych historycznych w AirBase w ramach współpracy z ETC/ACC. 5. Opracowanie zbiorów danych w zakresie ozonu i innych substancji za rok 2010 na potrzeby raportowania wg wymagań dyrektywy 2002/3/WE, na podstawie danych zawartych: w krajowej bazie JPOAT i w narzędziu informatycznym Poziomy Alarmowe. 6. Opracowanie elektronicznej wersji projektu raportu dla Komisji Europejskiej, na podstawie zbioru danych za rok 2009, zgodnie z decyzją 2004/461/WE dotyczącą rocznego raportowania wyników oceny jakości powietrza do Komisji Europejskiej, z uwzględnieniem wskazówek KE z czerwca 2009 roku i kwestionariusza rozszerzonego o przepisy dyrektywy 2004/107/WE i dyrektywy 2008/50/WE. 7. Wykonanie raportu pt. Jakość powietrza w Polsce w roku 2009 w świetle wyników pomiarów prowadzonych w ramach PMŚ, prezentującego problemy zanieczyszczenia powietrza w Polsce w roku 2009 w oparciu o wyniki pomiarów przekazywanych przez WIOŚ do krajowej bazy danych JPOAT. 8. Opracowanie instrukcji dla wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska do weryfikacji i uszczegółowienia współrzędnych położenia stacji pomiarowych działających na potrzeby wojewódzkich programów monitoringu środowiska. 9. Opracowanie danych dla GUS dotyczących jakości powietrza na potrzeby realizacji zadań GIOŚ wynikających z -Programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2009. 10. Analiza materiałów opracowanych przez Europejską Agencję Środowiska (EAŚ) i inne organy UE, konsultacje, opinie, udział w spotkaniach roboczych w zakresie jakości powietrza w związku z wykonywaniem zadań Krajowego Centrum Referencyjnego w strukturze EIONET, na mocy decyzji GIOŚ pełniącego rolę Krajowego Punktu Kontaktowego ds. współpracy z EAŚ. 11. Przygotowanie meta danych o stacjach i wyników pomiarów za 2009 r. do przekazania przez GIOŚ do Głównego Inspektora Sanitarnego, w formacie uzgodnionym z GIS..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
73.00.00.00-2.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67ust. 1 pkt 1 lit.a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Praca opiera się na danych pomiarowych przekazywanych do GIOŚ przez WIOŚ w terminie do końca marca oraz na danych z wyników rocznej oceny jakości powietrza przekazywanych przez WIOŚ w terminie do końca marca. Z drugiej strony, termin przekazania danych do Komisji Europejskiej (KE): w przypadku danych z wyników oceny jakości powietrza upływa z dniem 30 września, a w przypadku danych pomiarowych upływa z dniem 1 października. Biorąc pod uwagę resortowe procedury dot. przekazywania danych na poziom Unii Europejskiej, GIOŚ zobowiązany jest przekazać te materiały do Ministerstwa Środowiska na początku września. Dodatkowo, w sezonie letnim co miesiąc musi być przygotowany raport o stężeniu ozonu w powietrzu, który jest następnie przesyłany przez GIOŚ do KE zgodnie z dyr. 2002/3/WE. Wykonanie planowanego zadania w narzuconych przez prawo terminach wymaga od wykonawcy posiadania narzędzi informatycznych do korzystania z bazy danych JPOAT, do transformacji danych do DEM, do przeglądu i analizy rocznych serii pomiarowych oraz do przetwarzania danych z bazy danych o wynikach ocen jakości powietrza OR do arkusza według decyzji 2004/461/WE oraz zespołu wykonawców dysponujących odpowiednią wiedzą i doświadczeniem w realizacji tej pracy, w szczególności znajomości bazy danych JPOAT. Dane gromadzone są z ok. 4,8 tys. aktywnych stanowisk pomiarowych, przy czym część z nich rejestruje dane w jednogodzinnym kroku czasowym. Jednocześnie, zastosowane w bazie JPOAT rozwiązania informatyczne uniemożliwiają przechowywanie w krajowej bazie danych z więcej niż dwóch lat. Dodatkowo, przesłanie metadanych z poziomu wojewódzkiego na krajowy wymaga każdorazowej ingerencji administratora bazy krajowej. Ponadto, napływ danych z roku bieżącego, wymusza sprawowanie codziennego nadzoru nad poprawnością nadpisywanych w bazie rekordów. Należy podkreślić, że opracowanie raportów do KE i EAŚ oraz raportów krajowych, wymaga posiadania uporządkowanych i zweryfikowanych zbiorów danych pomiarowych, a wykorzystanie ich musi być poprzedzone analizami pod kątem zgodności danych pomiarowych i danych z wyników ocen rocznych w celu wyeliminowania błędnych serii pomiarowych i zharmonizowania wyników ocen na poziomie kraju. Po uporządkowaniu i zweryfikowaniu pod względem merytorycznym zbiorów danych pomiarowych i metadanych, dane te muszą zostać przetransformowane do modułu przesyłania danych DEM przygotowywanego co roku przez EAŚ. Natomiast dane o wynikach ocen jakości powietrza są przekazywane do KE w elektronicznych kwestionariuszach wg decyzji 2004/461/WE, które wypełniane są przy użyciu odpowiednich narzędzi informatycznych na podstawie informacji zawartych w bazach JPOAT i OR. Jedynym znanym wykonawcą, który posiada ww. narzędzia informatyczne i jest zdolny z punktu z widzenia technicznego wykonać przedmiotową pracę w zakresie oraz w ww. terminach jest Instytut Ochrony Środowiska. Instytut oprócz narzędzi informatycznych posiada wypracowane i akceptowane przez WIOŚ środki komunikacji oraz wiedzę i doświadczenie w pracy nad zasobami danych jakości powietrza Inspekcji Ochrony Środowiska, pozwalające na wykonanie zamówienia z zachowaniem obowiązujących GIOŚ terminów sprawozdawczych i na odpowiednim poziomie jakości.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Instytut Ochrony Środowiska, ul. Krucza 5/11, 00-548 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.