Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram i powyżej 50 gram na rzecz Zakładu Lokali i Budynków Komunalnych w Olsztynie

Olsztyn: Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram i powyżej 50 gram na rzecz Zakładu Lokali i Budynków Komunalnych w Olsztynie


Numer ogłoszenia: 154941 - 2011; data zamieszczenia: 02.06.2011

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Zakład Lokali i Budynków Komunalnych, ul. Cicha 5, 10-313 Olsztyn, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 089-533-36-26, faks 089-533-39-37 , strona internetowa www. zlibk.olsztyn.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram i powyżej 50 gram na rzecz Zakładu Lokali i Budynków Komunalnych w Olsztynie.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych o masie nie przekraczającej granicy wagowej 50 gram polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu oraz doręczaniu: 1)w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych: a)przesyłek listowych nierejestrowanych, b)przesyłek listowych rejestrowanych, c)paczek pocztowych, 2)w obrocie krajowym: a)paczek pocztowych PLUS ekonomicznych i priorytetowych, a także dokonywaniu ewentualnych zwrotów przesyłek pocztowych i paczek pocztowych rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania 3)Firmowej Poczty. 3. Nadawca uiszczać będzie należności w formie opłaty z dołu za świadczenie usług ..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli jego przedmiotem są usługi, które mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Przedmiotem niniejszego postępowania jest świadczenie usług pocztowych przez publicznego operatora Poczta Polska S.A., któremu na podstawie art. 47 w związku z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008r. Nr 189 poz. 1159 ze zm) przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych, polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu oraz doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o masie nie przekraczającej granicy wagowej 50 gram oraz ich ewentualnych zwrotów. Inni Wykonawcy świadczący usługi pocztowe nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba, że za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie zamówienia z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007r. ETS w sprawie C-220/06. Dodatkowo należy nadmienić, iż w art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy Prawo zamówień publicznych - ustawodawca wskazał na możliwość udzielenia zamówienia na zastrzeżone usługi pocztowe w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo zamówień publicznych. Dlatego w tym przypadku zachodzą uzasadnione przesłanki do udzielenia zamówienia Poczcie Polskiej S.A. na podstawie art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a - ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy - Prawo pocztowe, przesyłek o wadze powyżej 50 gram nie łączy się z przesyłkami zastrzeżonymi (o wadze do 50 gram), zaś w zakresie świadczenia powszechnych usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o wadze ponad 50 g, ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. W związku z powyższym zachodzi przesłanka do uznania, iż postępowanie na świadczenie usług pocztowych dla Zakładu Lokali i Budynków Komunalnych składa się z dwóch części: pierwsza część dotyczy świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych, druga część dotyczy świadczenia powszechnych usług pocztowych niezastrzeżonych dla operatora publicznego. Zamawiający może udzielić zamówienia na świadczenie usług dotyczących przesyłek niezastrzeżonych na podstawie art. 4 pkt 8 w związku z art. 6a. W art. 6a ustawy - Prawo zamówień publicznych ustawodawca zezwala Zamawiającemu - w przypadku zamówień udzielanych w częściach - na zastosowanie przepisów właściwych dla danej części zamówienia (dla jej wartości), w sytuacji gdy wartość danej części nie przekracza wyrażonej w złotych polskich równowartości kwoty 80 000 euro dla usług i pod warunkiem, że łączna wartość tych części nie wynosi więcej niż 20% wartości całego zamówienia. W niniejszym postępowaniu zachodzą obie przesłanki, o których mowa w art. 6a ustawy - Prawo zamówień publicznych, ponieważ udział wartościowy przesyłek niezastrzeżonych wynosi 13 % w stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia na wykonywanie usług pocztowych i został oszacowany na kwotę poniżej 14 000 EURO, zatem nie przekracza wspomnianych wyżej 20% wartości całego zamówienia i kwoty 80 000 EURO (ogólna wartość szacunkowa usług pocztowych wynosi 270 000,00 złotych). Zatem udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu - Poczcie Polskiej - na świadczenie usług pocztowych niezastrzeżonych na podstawie art. 4 pkt 8 nie stanowiłoby naruszenia obowiązujących przepisów prawa. Jednak za połączeniem tych dwóch rodzajów przesyłek w jednym postępowaniu przemawia fakt, iż z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej, zapewniającej prawidłowe wykonywanie czynności służbowych przez pracowników Zamawiającego, wskazane jest zapewnienie świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą. Zawarcie dwóch odrębnych umów z różnymi Wykonawcami byłoby nieracjonalne i nieekonomiczne. Ponadto analiza rynku operatorów pocztowych wykazała, że spośród operatorów ujętych w rejestrze prowadzonym przez Prezesa UKE, w części, o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 dotyczącej zezwoleń, o których mowa w art. 6 ust. 1 Prawa pocztowego, w chwili obecnej jedynie Poczta Polska S.A. spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności innych operatorów nie obejmuje wszystkich kategorii usług pocztowych lub działalność ta nie obejmuje całego obszaru Rzeczypospolitej Polskiej i zagranicy. Ponadto operatorzy ci często nie posiadają odpowiedniego zaplecza technicznego dotyczącego chociażby placówek pocztowych. Obecnie jedynie operator publiczny ma obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, oraz uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art. 46 ustawy - Prawo pocztowe). Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych podstawową działalnością Zakładu Lokali i Budynków Komunalnych w Olsztynie, wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na 87 % udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej determinuje decyzję Zamawiającego o zastosowaniu trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia w całości, a zatem dla przesyłek o wadze poniżej i powyżej 50 gram. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez Zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę - Pocztę Polską.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR:
1   
Nazwa:
Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram na rzecz Zakładu Lokali i Budynków Komunalnych w Olsztynie

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, Przedstawicielstwo Handlowe w Olsztynie, ul. Pieniężnego 21, 10-001 Olsztyn, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.

Część NR:
2   
Nazwa:
Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie powyżej 50 gram na rzecz Zakładu Lokali i Budynków Komunalnych w Olsztynie

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie,ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, Przedstawicielstwo Handlowe w Olsztynie, ul. Pieniężnego 21, 10-001 Olsztyn, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.