Świadczenie usług pocztowych dla Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek i paczek pocztowych ekonomicznych i priorytetowych w obrocie krajowym i zagranicznym oraz ewentualnych ich zwrotów.

Gorzów Wlkp.: Świadczenie usług pocztowych dla Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek i paczek pocztowych ekonomicznych i priorytetowych w obrocie krajowym i zagranicznym oraz ewentualnych ich zwrotów.


Numer ogłoszenia: 19094 - 2011; data zamieszczenia: 09.02.2011

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Gorzowie Wielkopolskim, ul. Jagiellończyka 8, 66-400 Gorzów Wlkp., woj. lubuskie, tel. 0-95 7115 338, faks 0-95 7115 524 , strona internetowa http://gorzow.rdos.gov.pl/

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek i paczek pocztowych ekonomicznych i priorytetowych w obrocie krajowym i zagranicznym oraz ewentualnych ich zwrotów..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych dla Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek i paczek pocztowych ekonomicznych i priorytetowych w obrocie krajowym i zagranicznym oraz ewentualnych ich zwrotów zgodnie z przepisami: 1) ustawą z dnia 12.06.2003 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. nr 189, poz. 1159 ze zmianami); 2) rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 9.01.2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5, poz. 34 ze zmianami); 3) rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 13.10.2003 r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. nr 183, poz. 1795). Usługa dotyczy siedziby Zamawiającego w Gorzowie Wlkp. ul. Jagiellończyka 8 oraz biura w Pszczewie, ul. Szarzecka 14 i Świebodzinie ul. Wałowa 3. Przesyłki winny być nadawane w placówce pocztowej w dniu ich odbioru od Zamawiającego. Zapłata należności będzie dokonana na podstawie faktury do zakończenia okresu rozliczeniowego trwającego 1 miesiąc (opłata z dołu). Zamawiający nie odpuszcza możliwości powierzenia wykonania przedmiotu zamówienia podwykonawcom..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Uzasadnienie prawne: Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. b) ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający może udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki, jeżeli usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Uzasadnienie faktyczne: Zgodnie z art. 39 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zmianami) wyróżnia w kategorii operatorów pocztowych operatora publicznego, któremu zgodnie z art. 47 ust. 1 i ust. 4 ustawy przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych będących usługami zastrzeżonymi, w odniesieniu do których granica wagowa wynosi 50 g. Zadania operatora publicznego na mocy art. 46 ust. 2 ustawy realizuje Poczta Polska S.A. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe mogą świadczyć usługi pocztowe za opłata nie niższą niż dwuipółktorność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy). W związku z powyższym dostarczanie korespondencji przez operatora niemającego statusu operatora publicznego będą wyższe niż opłaty pobierane przez Pocztę Polską. Z analizy kosztów za 2010 r. poniesionych z tytułu przesyłania korespondencji wychodzącej z RDOŚ wynika, że 75% kosztów związanych jest z nadawaniem przesyłek zastrzeżonych (do 50g). Z zakresu świadczenia usług pocztowych dla przesyłek powyżej 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska operatorów pocztowych - tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g. Analiza rynku operatorów pocztowych (InPost, Poczta Polska S.A., Polska Grupa Pocztowa S.A.) mogących świadczyć usługi pocztowe dla tego rodzaju przesyłek wykazała, że jedynym wykonawcą, który wykona usługę w zakresie zgodnym z przedmiotem zamówienia jest Poczta Polska. Inni operatorzy nie posiadają jeszcze dostatecznie rozwiniętej sieci placówek gwarantujących świadczenie usług w takim zakresie, oprócz Poczty Polskiej pozostali operatorzy nie mają swoich placówek w Pszczewie i Świebodzinie, skąd także będą nadawane przesyłki. Ponadto zgodnie z art. 57 § 5 pkt. 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Nadanie pisma w placówce pocztowej zagranicznego operatora lub w placówce pocztowej polskiego operatora niemającego statusu operatora publicznego, przed upływem terminu określonego przepisami kpa, nie prowadzi do zachowania tego terminu, jeżeli adresat otrzymał pismo po tym terminie. Stosownie do art. 45 ustawy Prawo pocztowe, moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę Poczty Polskiej. Zgodnie z tym przepisem zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Ponadto szacunkowa wartość zamówienia dla przesyłek o wadze ponad 50 g nie przekracza równowartości 14.000 euro - w stosunku do szacowanej wartości całego zamówienia. Zgodnie z art. 4 pkt. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, zatem udzielenie zamówienia operatorowe publicznemu Poczcie Polskiej S.A. na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych oraz powszechnych, tj. do 50 g oraz powyżej 50 g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. Przedstawicielstwo Handlowe w Gorzowie Wlkp., ul. Jagiellończyka 4, 66-400 Gorzów Wlkp., kraj/woj. lubuskie.