Polska-Zakopane: Usługi odbioru ścieków, usuwania odpadów, czyszczenia/sprzątania i usługi ekologiczne

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych na terenie gminy miasto Zakopane

Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie całej masy stałych odpadów komunalnych przekazanych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, nieruchomości, na których w części zamieszkują mieszkańcy, a w części nie zamieszkują mieszkańcy, a na których powstają odpady komunalne oraz nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a na których powstają odpady komunalne, na terenie gminy miasto Zakopane, zarówno zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów gromadzonych w sposób selektywny w szczególności m.in.: papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło, odpady opakowaniowe wielomateriałowe oraz bioodpady, oraz inne odpady wytworzone na nieruchomości.

Szacowana ilość odpadów komunalnych przewidywaną do odebrania i zagospodarowania w okresie trwania umowy:

— niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 12 000 Mg,

— selektywnie zebrane odpady komunalne 5 924 Mg.

Miasto Zakopane

Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie całej masy stałych odpadów komunalnych przekazanych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, nieruchomości na których w części zamieszkują mieszkańcy, a w części nie zamieszkują mieszkańcy, a na których powstają odpady komunalne oraz nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a na których powstają odpady komunalne, na terenie gminy miasto zakopane, zarówno zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów gromadzonych w sposób selektywny w szczególności m.in.: papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło, odpady opakowaniowe wielomateriałowe oraz bioodpady, oraz inne odpady wytworzone na nieruchomości.

1) Pojęcie "nieruchomości” użyte w dalszej części należy rozumieć jako nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, nieruchomości, na których w części zamieszkują mieszkańcy, a w części nie zamieszkują mieszkańcy, a na których powstają odpady komunalne oraz nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy, a na których powstają opady komunalne.

2) W dniu podpisania umowy Wykonawca otrzyma od Zamawiającego szczegółowy wykaz nieruchomości, z których odbierane będą odpady komunalne – 10 198 punktów odbioru (stan na 31.7.2020).

3) Ilość nieruchomości, z których odbierane będą odpady, może ulegać zmianie w wyniku składanych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

4) Przedstawiony wykaz nieruchomości objętych zamówieniem stanowiący załącznik nr 2 do SIWZ będzie uzupełniany na bieżąco zgodnie ze składanymi deklaracjami o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

5) Umową objęty jest również odbiór odpadów z terenu Tatrzańskiego Parku Narodowego.

6) Odbiór odpadów komunalnych z miejskich koszy ulicznych nie jest objęty niniejszą umową.

7) Obsługa Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych nie jest objęta niniejszą umową.

Szacowana ilość odpadów komunalnych przewidywaną do odebrania i zagospodarowania w okresie trwania umowy:

— niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 12 000 Mg,

— selektywnie zebrane odpady komunalne 5 924 Mg.

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SIWZ.

Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy dotychczasowemu Wykonawcy usług, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, polegającego na powtórzeniu podobnych usług, tj. odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych na terenie gminy miasto Zakopane, których łączna wartość oszacowana została na kwotę nie przekraczającą 5 % wartości zamówienia podst.

Data rozpoczęcia: od 1.1.2021.

Wykonawca zobowiązany jest do wykonywania usług w terminie do:

— 31.12.2021 w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych na terenie gminy miasto zakopane,

— 31.1.2022 w zakresie sprawozdawczości, odbierania i zagospodarowania odpadów na terenie Gminy Miasto Zakopane.

W przedmiotowym zamówieniu mogą brać udział jedynie Wykonawcy, posiadający:

1) wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonej przez Burmistrza Miasta Zakopane, zgodnie z przepisami art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Zamawiający uzna za spełnienie warunku, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonej przez Burmistrza Miasta Zakopane, zgodnie z przepisami art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku gminach;

2) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, zgodnie z obowiązującymi przepisami, tj. ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.

Zamawiający uzna za spełnienie warunku, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada aktualne zaświadczenie o nadaniu numeru rejestrowego w Bazie danych o podmiotach wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.

Zamawiający nie stawia w tym zakresie szczegółowych wymagań.

W przedmiotowym zamówieniu mogą brać udział jedynie Wykonawcy, posiadający:

1) niezbędną wiedzę i doświadczenie, tzn.: w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wykonał lub wykonuje odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych o łącznej masie co najmniej 13 000 Mg, lub z co najmniej 5 000 nieruchomości przez okres 12 miesięcy.

Warunek uważa się za spełniony, kiedy Wykonawca wykaże, że wykonał lub wykonuje wyżej wymienione usługi z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorów z załączeniem dowodów potwierdzających, że usługi zostały wykonana lub są wykonywane należycie.

(Dowodami są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów oświadczenie Wykonawcy);

2) posiadają potencjał techniczny:

A. Wykonawca wykaże, że prowadzi instalację wskazaną w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Małopolskiego jako Regionalną Instalację Przetwarzania Odpadów (RIPOK) komunalnych lub będzie miał zawartą umowę na zagospodarowanie odpadów w takiej instalacji.

B. W zakresie odbierania odpadów komunalnych Wykonawca zobowiązany jest do spełniania i realizacji wszystkich wymagań określonych szczegółowo w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował sprzętem i narzędziami oraz wyposażeniem umożliwiającym odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości ze wszystkich rodzajów pojemników i kontenerów określonych w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy miasto Zakopane oraz w niniejszym dokumencie, a także zapewniania jego odpowiedniego stanu technicznego, w ilości:

a) co najmniej 4 pojazdy bezpylne z systemem załadowczym i funkcją kompaktującą o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 6,5 tony do odbioru odpadów pozostałych po segregacji;

b) co najmniej 1 pojazd z napędem na 4 koła, bezpylny z systemem załadowczym o dopuszczalnej masie całkowitej do 6,5 tony do odbioru odpadów pozostałych po segregacji;

c) co najmniej 2 pojazdy przystosowane do odbioru odpadów komunalnych selektywnie zbieranych, z systemem załadowczym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 6,5 tony;

d) co najmniej 1 pojazd przystosowane do odbierania odpadów komunalnych selektywnie zebranych z napędem na 4 koła, o dopuszczalnej masie całkowitej do 6,5 tony;

e) co najmniej 2 pojazdy w tym 1 z napędem na 4 koła, do przewozu kontenerów o pojemności od 4 do 10 m³.

Uwaga!

Co najmniej 3 pojazdy z wymienionych w pkt a do e muszą spełniać wymogi EURO 5 oraz co najmniej 1 pojazd z wymienionych w pkt a do e musi spełniać wymogi EURO 6.

Wykonawca poza pojazdami określonymi w pkt 2 winien dodatkowo dysponować kontenerami na gromadzenie odpadów o pojemności od 4 – 10 m³ w ilości umożliwiającej sprawną obsługę wywozu odpadów, tj. co najmniej:

— 55 szt. kontenerów zakrytych KP-7,

— 35 szt. kontenerów odkrytych o pojemności od 4 – 10 m³.

Wykonawca, względem wykazanych w ofercie pojazdów, zobowiązany jest do:

1) utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów, kontenerów i urządzeń do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;

2) spełnienia wymagań technicznych dotyczących wyposażenia pojazdów do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;

3) wyposażenia pojazdów realizujących zadanie w monitoring rejestrujący odbiór odpadów komunalnych (z czterech stron pojazdu) oraz program pozwalający na:

— wyszukiwanie zdarzeń z monitoringu (materiał video oraz GPS) wg wskazanych parametrów (data, godzina, miasto, ulica, numer rejestracyjny pojazdu),

— generowanie raportów, które można wydrukować,

— odtwarzanie materiału video zarejestrowanego w wybranym miejscu,

4) zapewnienia odpowiedniego, zgodnego z ww. rozporządzeniem usytuowania i wyposażenia bazy magazynowo-transportowej;

5) przedłożenia zestawienia dotyczącego wyposażenia posiadanej bazy sprzętowej i składu osobowego zapewniającego realizację zadania na terenie gminy miasto Zakopane;

6) W przypadku braku w bazie magazynowo-transportowej punktu bieżącej konserwacji i napraw pojazdów oraz miejsca do mycia i dezynfekcji pojazdów o których mowa w § 2 ust. 3 ww. rozporządzenia, Wykonawca zobowiązany będzie udokumentować wykonywanie tych usług przez uprawnione podmioty zewnętrzne. Dokumenty potwierdzające wykonywanie usług konserwacji i napraw oraz mycia i dezynfekcji pojazdów powinny być przechowywane w siedzibie Wykonawcy przez okres 5 lat;

7) Wykonawca zapewnieni dostosowanie sprzętu do specyfiki terenu górskiego i trudności związanych z dojazdem do nieruchomości, w szczególności w okresach jesienno-zimowych, z uwagi na wąskie, kręte i strome drogi dojazdowe oraz obowiązującą na terenie Zakopanego kolejność odśnieżania dróg;

8) Wykonawca zapewnienia aby pojazdy były zarejestrowane i dopuszczone do ruchu oraz posiadały aktualne badania techniczne i świadectwa dopuszczenia do ruchu zgodnie z aktualnymi przepisami, oraz aby były oznakowane czytelną nazwą i numerem telefonu Wykonawcy.

Realizacja zamówienia podlega prawu polskiemu w tym w szczególności:

— ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 1439 z późn. zm.),

— ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2020 r. poz. 797 z późn.zm.),

— rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r., poz. 122),

— ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2019 r. poz. 1145 t.j. z 19.6.2019).

Każdy Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium przetargowe w wysokości 150 000,00 PLN (słownie: sto pięćdziesiąt tysięcy złotych).

Wykonawca mający siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej składa dokumenty zgodnie z zapisami SIWZ.

POLSKA, Miasto Zakopane, ul. Kościuszki 13, budynek Urzędu Miasta Zakopane, sala obrad.

Z ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego wyklucza się Wykonawców zgodnie z art. 24 ust. 1 i ust. 5 pkt 1 i 8 ustawy Pzp.

Dokumenty i oświadczenia, które ma na żądanie Zamawiającego złożyć Wykonawca którego oferta została najwyżej oceniona, w wyznaczonym przez Zamawiającego nie krótszym niż 10 dni terminie, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i/lub dokumentów potwierdzających okoliczność spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia.

Na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu Wykonawca ma złożyć:

1) dokument potwierdzający wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonej przez Burmistrza Miasta Zakopane, zgodnie z przepisami art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. – o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;

2) aktualne zaświadczenie o nadaniu numeru rejestrowego w bazie danych o podmiotach wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, zgodnie z obowiązującymi przepisami, tj. ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;

3) wykaz usług wykonanych a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców (w tym wielkość odebranych odpadów komunalnych w Mg) wraz z załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie;

4) oświadczenie o prowadzeniu instalacji wskazanej w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Małopolskiego jako Regionalną Instalację Przetwarzania Odpadów (RIPOK) komunalnych lub będzie miał zawartą umowę na zagospodarowanie odpadów w takiej instalacji;

5) wykaz sprzętu, narzędzi oraz wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy usług w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacja o podstawie dysponowania tymi zasobami.

Na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawcy w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 i 24 ust. 5 pkt 1 i 8 ustawy Zamawiający żąda następujących dokumentów:

1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;

2) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

3) zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo inny dokument potwierdzający, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne;

4) odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;

5) oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumenty potwierdzające dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;

6) oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne.

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcom i innym podmiotom, jeżeli mają lub miały interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniosły lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych.

2. W toku postępowania o udzielenie zamówienia przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy z 29.1.2004 – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1843) – odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej i skarga do sądu okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego, wnoszone w sposób i w terminach określonych w ustawie.

3. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.

4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.

5. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli korzystano ze środków, o których mowa w art. 27 ust. 2 ustawy, albo w terminie 15 dni – jeżeli korzystano z innych środków.

6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej;

7. Odwołanie wobec czynności innych niż określone powyżej wnosi się w przypadku zamówień w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

8. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

9. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł się zapoznać z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.