Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Czernichów na rok 2023 - drugie postępowanie

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Czernichów na rok 2023 - drugie postępowanie

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi polegającej na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów z terenu Gminy Czernichów w roku 2023, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 2 do SWZ.

Gmina Czernichów

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi polegającej na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów z terenu Gminy Czernichów w roku 2023, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Przedmiot zamówienia należy wykonać zgodnie z obowiązującymi przepisami, w szczególności: Ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz.888 z późn. zm.), Ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2019 poz. 1396 z późn. zm.), Ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 701 z późn. zm.), Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r., poz. 122), Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych ( Dz. U. z 2016 r. Poz. 2167), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r. Poz. 2412), Planem Gospodarki Odpadami – Uchwałą Nr V/37/7/2017 z dnia 24.04.2017 r Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie przyjęcia Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Śląskiego na lata 2016-2022; Uchwałą nr XLII/372/2022 Rady Gminy Czernichów z dnia 10 listopada 2022 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Czernichów, przyjętym uchwałą Rady Gminy Czernichów nr XLII/371/2022 z dnia 10 listopada 2022 r. Przedmiotem zamówienia jest: wykonanie usługi polegającej na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości, wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywane jedynie przez część roku z terenu Gminy Czernichów; sprzątanie i zagospodarowanie odpadów z przystanków, placów, parkingów, innych miejsc publicznych wymienionych w pkt 2 oraz likwidacja „dzikich składowisk”; odbiór i zagospodarowanie odpadów z terenu cmentarzy komunalnych; odbiór i zagospodarowanie odpadów z obiektu Urzędu Gminy Czernichów; prowadzenie punktu selektywnej zbiórki odpadów. Zamawiający informuje o trwającej przebudowie drogi wojewódzkiej DW 948 na terenie gminy Czernichów oraz gmin ościennych (od DK 52 (rondo w m. Kobiernice) do skrzyżowania z DW 946 w m. Żywiec (Oczków)). W związku z trwającą przebudową DW 948 wprowadzana jest tymczasowa organizacja ruchu oraz ograniczenia w poruszaniu się po poszczególnych odcinkach drogi związane zarówno z zamknięciami DW 948 dla ruchu pojazdów oraz objazdami i ograniczeniami tonażowymi na tychże objazdach. Wykonawca powinien powyższe okoliczności uwzględnić w składanej przez siebie ofercie, bowiem nie będą one stanowiły podstawy zamiany zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 2 do SWZ.

Ofert zostaną ocenione przez Zamawiającego w oparciu o kryteria:

1) Najniższa Cena (C): waga kryterium - 60 pkt;

2) Aspekt środowiskowy - parametry techniczne sprzętu (PT): waga kryterium - 30pkt;

3) Aspekt środowiskowy - zarządzanie środowiskiem (Z): waga kryterium: - 10 pkt.

Wykaz i krótki opis warunków:

Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej , o ile wynika to z odrębnych przepisów zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada:

1.Wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Czernichów w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na podstawie art. 9b – 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2021r., poz. 888);

2. Wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami BDO prowadzonego przez Marszałka Województwa , o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2021r., poz. 779 z późn. zm) w zakresie transportu odpadów objętych przedmiotem zamówienia.

Zamawiającym nie precyzuje w tym zakresie szczegółowych warunków.

Wykaz i krótki opis kryteriów kwalifikacji:

Warunek dotyczący zdolności zawodowej zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych wykonuje co najmniej jedną usługę polegającą na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych w ilości co najmniej 1000 Mg/rok.

Warunek dotyczący zdolności technicznej zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje stosownym potencjałem technicznym w postaci pojazdów, w ilości:

1) co najmniej jeden pojazd z napędem 4x4 przystosowany do odbierania odpadów komunalnych,

2) co najmniej dwa pojazdy przystosowane do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych,

3) co najmniej dwa pojazdy przystosowane do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych,

4) co najmniej jeden pojazd do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej.

W zakresie posiadania wyposażenia umożliwiającego odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz jego odpowiedniego stanu technicznego należy zapewnić szczegółowe wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Konstrukcja pojazdów ma zabezpieczać przed rozwiewaniem i rozpylaniem przewożonych odpadów oraz minimalizować oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady oraz wyposażone w narzędzia lub urządzenia umożliwiające sprzątanie terenu po opróżnieniu pojemników. Wykonawca w ciągu 10 dni od dnia podpisania umowy wyposaży pojazdy w system: monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego, umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu i miejscach postojów oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów umożliwiający weryfikację tych danych; W przypadku awarii urządzenia GPS Wykonawca zobowiązany jest zastąpić sprzęt, który uległ awarii sprawnym sprzętem GPS zainstalowanym w centralnym systemie Zamawiającego. Zainstalowany sprzęt GPS w czasie trwania umowy będzie konserwowany i w razie potrzeby niezwłocznie naprawiany przez Wykonawcę. Po wykonaniu umowy sprzęt podlega zwrotowi Wykonawcy. Warunek dotyczący zdolności technicznej zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada odpowiednią bazę magazynowo-transportową usytuowaną i wyposażona zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości , do której posiada tytuł prawny. Warunek dotyczący zdolności technicznej zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że zapewni w dniu zawarcia umowy, stacjonarnym obiektem który spełnia funkcję punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) a ponadto:

1) jest zlokalizowany na terenie Gminy Czernichów lub w odległości nie większej niż 60 km od najdalej położonej od punktu (PSZOK) granicy gminy, a Wykonawca posiada tytuł prawny do dysponowania tą nieruchomością;

2) jest wyposażony w kontenery/pojemniki lub wydzielone segmenty do oddzielnego gromadzenia każdego rodzaju selektywnie zbieranych odpadów, wagę towarową z ważnym świadectwem zgodności Głównego Urzędu Miar, w urządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków pochodzących z terenu PSZOK, stanowisko do mycia pojazdów i sprzętu podłączone do kanalizacji sanitarnej.

W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tych z Wykonawców, którzy wykonują usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.

Ze względu na ograniczoną ilość znaków, które można wprowadzić w treści ogłoszenia pozostałe informacje zawarto w SWZ.

Zamawiający wymaga zawarcia umowy na warunkach określonych w Projektowanych Postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 9 do SWZ.

Zamawiający zdecydował się zastosować art. 138 ust. 2 pkt 2) w przeprowadzeniu postępowania przetargowego na odbiór i zagospodarowanie odpadów i skrócił termin składania ofert do 18 dni, uwzględniając okres od dnia przekazania ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej do dnia faktycznej publikacji ogłoszenia w DUUE. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert wynika z konieczności zagwarantowania ciągłości odbioru i zagospodarowania odpadów. Obecnie obowiązująca umowa na odbiór i zagospodarowanie odpadów zawarta jest na okres do 31.12.2022 roku.Wyznaczenie terminu składania ofert bez skrócenia go, tj. 35 dniowego, uniemożliwiłoby udzielenie zamówienia w terminie zabezpieczającym ciągłość wykonywania tych usług, tj. podpisanie umowy w terminie maksymalnie 31.12.2022r.Brak zapewnienia świadczenia powyższych usług od 1 stycznia 2023 roku niewątpliwie spowodowałby niemożność wykonywania przez Zamawiającego zadań własnych. Cd. uzasadnienia zawiera SWZ.

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie mechanizmu do odszyfrowania ofert dostępnego po zalogowaniu w zakładce Deszyfrowanie na miniPortalu i następuje poprzez wskazanie pliku do odszyfrowania.

Zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępni na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

1. Zamawiający skorzysta z uprawnienia wynikającego z art.139 ust.1 ustawy Pzp. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie zbada czy Wykonawca którego oferta została najwyżej oceniona, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.

2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie przepisów, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1) – 6) ustawy Pzp (podstawy wykluczenia obligatoryjne) oraz art. 109 ust. 1 pkt 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10 ustawy Pzp (podstawy wykluczenia fakultatywne), z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie Pzp.

3.W celu wstępnego potwierdzenia, że wykonawca nie podlega wykluczeniu na podstawie przepisów, o których mowa w art. art. 108 ust. 1 pkt 1-6 ustawy Pzp (podstawy wykluczenia obligatoryjne) oraz art. 109 ust. 1 pkt 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10 ustawy Pzp (podstawy wykluczenia fakultatywne), oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu, do oferty musi dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia, sporządzonego zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej, wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE, zwanego dalej jednolitym dokumentem lub JEDZ. Zamawiający wymaga wypełnienia JEDZ w zakresie odpowiadającym wszelkim wymaganiom określonym w SWZ. Informacje zawarte w formularzu JEDZ będą stanowić wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Formularz JEDZ nie jest podmiotowym środkiem dowodowym i stanowi tymczasowy dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia i spełnianie warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert.

4. Oświadczenie w formie JEDZ należy złożyć na formularzu stanowiącym załącznik nr 3a do SWZ lub na odpowiednio wypełnionym formularzu na stronie internetowej https://espd.uzp.gov.pl/filter?lang=pl, z wykorzystaniem pliku w formacie xml, stanowiącego załącznik nr 3b do SWZ.

5. Zamawiający przed wyborem oferty najkorzystniejszej, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych, a w przypadku polegania przez Wykonawcę na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby – do złożenia podmiotowych środków dowodowych opisanych szczegółowo w dokumentach zamówienia tj. w rozdziale VI pkt. 2 SWZ oraz - jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej - dodatkowo - w rozdziale VI pkt. 3, 4 i 5 SWZ.

6. Wykonawca składa wraz z ofertą dokumenty szczegółowo opisane w rozdziale VII pkt 1 SWZ.

7. Ze względu na ograniczona liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia, pozostałe informacje zawarto w SWZ.

Wedle art. 515 ustawy Pzp:

1. Odwołanie wnosi się:

1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;

2) w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne, w terminie:

a) 5 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;

2) 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.

3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;

2) 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.

4. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki ‒ ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo

b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;

3) miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo

b) zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o wyniku postępowania, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki.