Obsługa pocztowa Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu

Wrocław: Obsługa pocztowa Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu


Numer ogłoszenia: 329830 - 2010; data zamieszczenia: 13.10.2010

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
nieobowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 246153 - 2010r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska we Wrocławiu, pl. Powstańców Warszawy 1, 50-951 Wrocław, woj. dolnośląskie, tel. 071 3406807, faks 071 3406806.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: agencja rządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Obsługa pocztowa Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym przez Operatora Pocztowego na rzecz Regionalnej Dyrekcji w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych do 2000 g wraz z przesyłkami o wadze do 50 g, paczek pocztowych do 10.000 g oraz ewentualnych ich zwrotów, zgodnie z m.in. następującymi przepisami: 1) ustawą z dnia 12.06.2003 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. nr 189 poz. 1159 z poźn. zm.), 2) rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz.U. Nr 5 poz. 34 z późn. zm.), 3) rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 13.10.2003r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. nr Dz.U.2003.183.1795). Usługa będzie świadczona dla następujących lokalizacji: 1) Wrocław - pl. Powstańców Warszawy 1, 50-951 Wrocław, 2) Jelenia Góra - ul. Wiejska 29, 58-506 Jelenia Góra, 3) Wałbrzych - ul. Słowackiego 23a, 58-300 Wałbrzych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
15.09.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. - przedstawicielstwo handlowe Wrocław Miasto, Krasińskiego 9, 50-946 Wrocław, kraj/woj. dolnośląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 418533,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  418533,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  418533,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  418533,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie prawne: Art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych - zamawiający może udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Uzasadnienie faktyczne: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych, zastrzeżonych i powszechnych, w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu. Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 12.06.2003 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189 poz. 1159 z późn. zm.) operatorowi publicznemu (Poczta Polska S.A.) przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek z korespondencją, o ile w procesie przyjmowania lub doręczania stają się one przesyłkami o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50 g. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r. w Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska operatorów pocztowych - tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g. Analiza rynku operatorów pocztowych mogących świadczyć usługi pocztowe dla tego rodzaju przesyłek, przy założeniu podstawowego wymagania zamawiającego dotyczące przedmiotu zamówienia (świadczenie usług na terenie całego kraju oraz w obrocie zagranicznym) wykazała , iż jedynym wykonawcą, który wykona usługę w zakresie zgodnym z przedmiotem zamówienia jest Poczta Polska. Inni operatorzy pocztowi nie posiadają jeszcze dostatecznie rozwiniętej sieci placówek gwarantującej świadczenie usług w takim zakresie. Dodatkową przesłanką umożliwiającą połączenie tych dwóch rodzajów przesyłek w jednym postępowaniu jest fakt, iż szacunkowa wartość zamówienia dla przesyłek o wadze ponad 50 g nie przekracza równowartości 14 000 euro - w stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia udział wartościowy przesyłek o wadze poniżej 50 g stanowi 92,9 % wartości zamówienia. Zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy - zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych oraz powszechnych tj. o wadze do 50 g oraz przewyższającej 50 g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy. Z uwagi na powyższe, z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego w tym wykonywanie czynności służbowych, wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na 92,9 % udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej determinuje decyzję Zamawiającego o zastosowaniu trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia. Powyższe okoliczności wskazują na zaistnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, tj. udzielenie przedmiotowego zamówienia z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, możliwe jest jedynie Poczta Polska