Usługi dotyczące aplikacji Zatrudnianie Cudzoziemcow (ZC).

Adresy internetowe:

Główny adres: www.mrpips.gov.pl

Adresy internetowe:

Główny adres: http://www.mrpips.gov.pl/

Usługi dotyczące aplikacji Zatrudnianie Cudzoziemcow (ZC).

1. Przedmiot zamówienia stanowią usługi dotyczące aplikacji Zatrudnianie Cudzoziemców (dalej ZC)

w zakresie:

1) wykonania i wdrożenia modernizacji,

2) rozwoju,

3) administrowania oraz usuwania awarii i błędów,

4) wsparcia Użytkowników, w tym świadczenia usług:

a) hot-line,

b) konsultacji grupowych.

2. Szczegółowy opis, zakres i warunki realizacji przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 3 do SIWZ – wzór umowy.

Polska.

1. Przedmiot zamówienia stanowią usługi dotyczące aplikacji Zatrudnianie Cudzoziemców (dalej ZC)

w zakresie:

1) wykonania i wdrożenia modernizacji,

2) rozwoju,

3) administrowania oraz usuwania awarii i błędów,

4) wsparcia Użytkowników, w tym świadczenia usług:

a) hot-line,

b) konsultacji grupowych.

2. Szczegółowy opis, zakres i warunki realizacji przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 3 do SIWZ – wzór umowy.

3. Wymagania Zamawiającego związane z realizacją przedmiotu zamówienia – klauzule społeczne z art. 29 ust. 4 ustawy.

3.1 Zamawiający żąda od wykonawcy zatrudnienia przy wykonywaniu przedmiotowego zamówienia

co najmniej 1 osoby, o której mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1 i 3 ustawy, tj.:

a) bezrobotnej, w rozumieniu ustawy z 20.4.2004 o promocji zatrudnienia

i instytucjach rynku pracy, lub

b) niepełnosprawnej w rozumieniu ustawy z 27.8.1997 o rehabilitacji zawodowej

i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

3.2 Osoba, o której mowa w pkt 3.1 musi zostać zatrudniona w wymiarze odpowiadającym co najmniej 1/2 etatu, na cały okres realizacji zamówienia. W przypadku rozwiązania zatrudnienia przez daną osobę lub przez pracodawcę przed zakończeniem tego okresu, wykonawca jest obowiązany do zatrudnienia na to miejsce innej osoby, spełniającej ww. warunki, tak aby wymagania określone w klauzuli społecznej były spełnione przez cały okres realizacji zamówienia. Informacje o uprawnieniach Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę ww. wymagań oraz sankcje z tytułu niespełnienia tych wymagań szczegółowo regulują zapisy wzoru umowy.

4. Wymagania Zamawiającego w zakresie dostępności ZC dla osób niepełnosprawnych-

Wymagania w tym zakresie określa załącznik nr 2 do wzoru umowy – Rozdział 5 pkt 4.3, ppkt 4.3.4. Interfejs graficzny aplikacji ZC musi m.in. spełniać wymagania WCAG 2.0 dla systemów teleinformatycznych w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych.

5. Podwykonawcy.

5.1. Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę w ofercie części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom i podania przez wykonawcę firm podwykonawców.

5.2. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy w zakresie konsultacji grupowych, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 4 lit. b wzoru umowy.

5.3. Jeżeli zmiana albo rezygnacja z podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby wykonawca powoływał się, na zasadach określonych w art. 22a ust. 1 ustawy, w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, wykonawca jest obowiązany wykazać Zamawiającemu, że proponowany inny podwykonawca lub wykonawca samodzielnie spełnia je w stopniu nie mniejszym niż podwykonawca, na którego zasoby wykonawca powoływał się w trakcie postępowania

o udzielenie zamówienia.

5.4. Jeżeli powierzenie podwykonawcy wykonania części zamówienia na usługi następuje w trakcie jego realizacji, wykonawca na żądanie Zamawiającego przedstawia oświadczenie, o którym mowa

w art. 25a ust. 1 ustawy, lub oświadczenia lub dokumenty potwierdzające brak podstaw wykluczenia wobec tego podwykonawcy.

5.5. Jeżeli Zamawiający stwierdzi, że wobec danego podwykonawcy zachodzą podstawy wykluczenia, wykonawca obowiązany jest zastąpić tego podwykonawcę lub zrezygnować z powierzenia wykonania części zamówienia podwykonawcy.

5.6. Przepisy pkt 5.4 i 5.5 SIWZ stosuje się wobec dalszych podwykonawców.

5.7. Powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom nie zwalnia wykonawcy

z odpowiedzialności za należyte wykonanie tego zamówienia.

5.8. Zamawiający zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych części zamówienia, tj.:

1) wykonania i wdrożenia modernizacji ZC;

2) rozwoju ZC;

3) administrowania oraz usuwania awarii i błędów w ZC;

4) wsparcia Użytkowników w zakresie usług hot-line.

Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku.

Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku.

Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku.

Wykonawca spełni warunek jeżeli:

1. wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert,

a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub wykonuje co najmniej:

a) 1 usługę dotyczącą utrzymania i rozwoju systemu teleinformatycznego wykonanego

w technologii wielowarstwowej, wykorzystującego relacyjne lub relacyjno-obiektowe bazy danych na rzecz podmiotów zewnętrznych, spełniającą łącznie następujące warunki:

— obejmowała łącznie: rozbudowę funkcjonalności, administrowanie, usuwanie

awarii i błędów w systemie teleinformatycznym oraz zapewnienie wsparcia dla użytkowników końcowych;

— z systemu korzysta co najmniej 400 nazwanych użytkowników z co najmniej 15 rozproszonych terytorialnie jednostek;

— w systemie teleinformatycznym objętym usługą są przetwarzane dane osobowe;

— system wspomaga obsługę procesu wydawania decyzji administracyjnych lub umożliwia przetwarzanie danych dotyczących decyzji administracyjnych;

— system obsługuje wymianę danych z minimum 2 zewnętrznymi systemami teleinformatycznymi;

— wartość usługi wykonanej (zrealizowanej) na dzień składania ofert wynosiła co najmniej 200 000 PLN brutto (bez sprzętu i licencji na oprogramowanie systemowe i narzędziowe);

— czas trwania usługi wynosił nieprzerwanie co najmniej 12 miesięcy;

oraz

b) 1 usługę, na rzecz podmiotu zewnętrznego, polegającą na zorganizowaniu oraz przeprowadzeniu konsultacji/szkoleń z zakresu IT dla co najmniej 50 osób.

Uwaga:

— przez jedną usługę, Zamawiający rozumie jeden kontrakt (umowę);

— w przypadku usług będących w trakcie wykonywania, wymagana wartość, zakres oraz czas wykonywania dotyczy części umowy już zrealizowanej (tj. od dnia rozpoczęcia wykonywania usługi do upływu terminu składania ofert) i tą też wartość, zakres oraz czas wykonywania usługi wykonawca zobowiązany jest podać w wykazie usług;

— usługi, o których mowa w pkt a) i b) mogą stanowić przedmiot jednego kontraktu (umowy).

2. wykaże, że dysponuje co najmniej 5 osobowym zespołem spełniającym łącznie wymagania:

a) Kierownik projektu (co najmniej jedna osoba), który:

— posiada wykształcenie wyższe oraz

— posiada kwalifikacje zawodowe w zakresie zarządzania projektami zgodnie z metodyką: PRINCE2 lub PMI lub równoważną, potwierdzone stosownym certyfikatem oraz

— posiada co najmniej 5 lat doświadczenia zawodowego w zarządzaniu projektami informatycznymi realizowanymi na rzecz podmiotów zewnętrznych oraz

— brał udział w co najmniej jednym projekcie informatycznym realizowanym na rzecz podmiotów zewnętrznych o wartości co najmniej 200 tys. zł brutto, dotyczącym utrzymania i rozwoju systemu teleinformatycznego, pełniąc w nim rolę kierownika projektu;

b) Analityk/ projektant aplikacji (co najmniej jedna osoba), który:

— posiada wykształcenie wyższe oraz

— posiada co najmniej 5-letnie doświadczenie w wykonywaniu analiz dotyczących systemów teleinformatycznych lub w projektowaniu systemów teleinformatycznych, w tym dedykowanych dla obszaru rynku pracy oraz

— brał udział w co najmniej jednym projekcie informatycznym realizowanym na rzecz podmiotów zewnętrznych o wartości co najmniej 200 tys. zł brutto, dotyczącym utrzymania i rozwoju systemu teleinformatycznego, pełniąc w nim rolę analityka/ projektanta aplikacji;

c) Programista (co najmniej 1 osoba), który:

— posiada co najmniej 3-letnie doświadczenie w implementacji systemów teleinformatycznych;

d) Administrator (co najmniej jedna osoba), który:

— posiada co najmniej 2-letnie doświadczenie w administrowaniu systemami teleinformatycznymi;

e) Tester (co najmniej jedna osoba), który:

— posiada co najmniej 2-letnie doświadczenie w testowaniu systemów teleinformatycznych oraz

— posiada wiedzę w zakresie standardów testowania oprogramowania.

Uwaga:

— jedna osoba może pełnić tylko jedną funkcję.

Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta – zgodnie

z kryteriami oceny ofert określonymi w pkt 13 SIWZ – została najwyżej oceniona, do złożenia

w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów określonych w SIWZ:

1. informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14

i 21 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;

2. zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz

z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

3. zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie

z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

4. wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane/są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane,

a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.

Wzór wykazu usług stanowi załącznik nr 4 do SIWZ.

5. wykazu osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, wraz

z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, wykształcenia i doświadczenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.

Wzór wykazu osób stanowi załącznik nr 5 do SIWZ.

6. odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy.

Określa wzor umowy.

Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie Zamawiającego, w sali C zlokalizowanej w holu wejścia głównego.

1. Przystępując do postępowania wykonawca obowiązany jest wnieść wadium w kwocie 50 000 PLN.

2. Zamawiający żąda od wybranego w przetargu wykonawcy wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 10 % ceny brutto oferty.

3. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy.

4. O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:

— nie podlegają wykluczeniu z przyczyn, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy,

— nie podlegają wykluczeniu z przyczyn, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 1) ustawy,

tj. wykonawcy w stosunku do którego otwarto likwidację, w zatwierdzonym przez sąd układzie w postępowaniu restrukturyzacyjnym jest przewidziane zaspokojenie wierzycieli przez likwidację jego majątku lub sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 332 ust. 1 ustawy z 15.5.2015 – Prawo restrukturyzacyjne (Dz.U. 2015 poz. 978, 1259, 1513, 1830 i 1844 oraz 2016 poz. 615) lub którego upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawcy, który po ogłoszeniu upadłości zawarł układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego, chyba że sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 366 ust. 1 ustawy z 28.2.2003 – Prawo upadłościowe (Dz.U. 2015 poz. 233, 978, 1166, 1259 i 1844 oraz 2016 poz. 615).

— spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej.

5. Ofertę wraz ze złożonymi dokumentami i oświadczeniami należy sporządzić:

a) w jednym egzemplarzu, w języku polskim;

b) na druku lub według wzoru druku FO, stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ, poprzez odpowiednie jego wypełnienie;

c) składając wraz z ofertą aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia, sporządzone zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE. Wzór formularza wraz z instrukcją wypełniania stanowi załącznik nr 2 do SIWZ.

6. Wykonawca zobowiązany jest sporządzić i dołączyć do oferty, opatrzone podpisem osoby uprawnionej cztery koncepcje tj.:

a) Koncepcję wstępną wykonania funkcjonalności, o której mowa w pkt 3 rozdziału 5 załącznika nr 2 do wzoru umowy;

b) Koncepcję wstępną wykonania funkcjonalności, o której mowa w pkt 4.2.3 rozdziału 5 załącznika nr 2 do wzoru umowy;

c) Koncepcję wstępną wykonania funkcjonalności, o której mowa w pkt 4.2.4 rozdziału 5 załącznika nr 2 do wzoru umowy;

d) Koncepcję wstępną wykonania funkcjonalności, o której mowa w pkt 4.4.8 rozdziału 5 załącznika nr 2 do wzoru umowy.

7. Na podstawie złożonych ww. koncepcji Zamawiający dokona oceny i porównania złożonych ofert w kryterium nr 2, o którym mowa w pkt 13.2.2 SIWZ.

8. Na potrzeby sporządzenia ofert Zamawiający dopuszcza możliwość udostępnienia w postaci elektronicznej dokumentacji systemu, tj.:

a) Podręcznik użytkownika aplikacji Zatrudnianie Cudzoziemców;

b) Podręcznik administratora aplikacji Zatrudnianie Cudzoziemców.

Udostępnienie powyższej dokumentacji nastąpi na wniosek Wykonawcy. Wniosek należy kierować na adres mailowy: agnieszka.kazimierska@mrpips.gov.pl i justyna.orlowska@mrpips.gov.pl.

9. Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia przez Zamawiającego na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy, tj. informacji z otwarcia ofert, przekaże Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 6 do SIWZ.

10. Kryteria oceny ofert: Cena-60 %, Koncepcja wstępna wykonania funkcjonalności-20 %, Termin wykonania i wdrożenia modernizacji aplikacji ZC-9 %, Termin przywrócenia do działania aplikacji ZC po zgłoszeniu awarii-6 %, Kryterium społeczne-5 %.

Zamawiajacy cytuje całość pkt 18 SIWZ:

18.1 Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.

18.2 Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy.

18.3 Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego, podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.

18.4 Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.

18.5 Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.

18.6 Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

18.7 Odwołanie w postępowaniu wnosi się w następujących terminach:

a) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy,

b) wobec treści ogłoszenia lub treści SIWZ w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia

w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej,

c) odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt a) i b) wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

18.8 Szczegółowe wymogi dotyczące wnoszenia odwołania określają:

a) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 15.3.2010 w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. nr 41, poz. 238),

b) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 22.3.2010 w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U. 2014 poz. 964).

18.9 Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.