Dostawa gazu płynnego i dzierżawa zbiorników na potrzeby kotłowni gazowej na terenie kompleksu Wojskowego Ośrodka Szkoleniowo-Kondycyjnego w Mrągowie - postępowanie nr 69/D

Olsztyn: Dostawa gazu płynnego i dzierżawa zbiorników na potrzeby kotłowni gazowej na terenie kompleksu Wojskowego Ośrodka Szkoleniowo-Kondycyjnego w Mrągowie - postępowanie nr 69/D


Numer ogłoszenia: 245695 - 2014; data zamieszczenia: 26.11.2014

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Dostawy

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 383852 - 2014r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Rejonowy Zarząd Infrastruktury, ul. Saperska 1, 10-073 Olsztyn, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 89 5421600, faks 89 5421689.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: jednostka organizacyjna MON.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dostawa gazu płynnego i dzierżawa zbiorników na potrzeby kotłowni gazowej na terenie kompleksu Wojskowego Ośrodka Szkoleniowo-Kondycyjnego w Mrągowie - postępowanie nr 69/D.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Dostawy.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
W ramach przedmiotu zamówienia należy wykonać dostawę gazu płynnego i dzierżawę zbiorników na potrzeby kotłowni gazowej na terenie kompleksu Wojskowego Ośrodka Szkoleniowo-Kondycyjnego w Mrągowie. Dostawa gazu płynnego obejmuje ilość około 265 644 litrów, natomiast wynajem obejmuje 2 zbiorniki naziemne do składowania paliwa gazowego, o pojemności 6700 litrów, wraz z ich tankowaniem..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
09.12.00.00-6, 63.12.11.10-7.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
25.11.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• DRAGONGAZ Sp. z o.o., ul. Kościelna 10, 52-314 Wrocław, kraj/woj. dolnośląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 532088,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  629133,84

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  629133,84
  / Oferta z najwyższą ceną:
  629133,84

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie faktyczne: Zamówienia należy udzielić na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych - dla wykonawcy DRAGONGAZ Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu przy ul. Kościelnej 10, 52-314 Wrocław, po przeprowadzeniu negocjacji. Zamawiający zleca firmie DRAGONGAZ Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu dostawę gazu płynnego na potrzeby kotłowni gazowej na terenie kompleksu Wojskowego Ośrodka Szkoleniowo-Kondycyjnego w Mrągowie, obejmującą dzierżawę zbiorników wraz z ich tankowaniem. Wykonawca przyjmujący zamówienie jest właścicielem zbiorników na gaz płynny. Rejonowy Zarząd Infrastruktury w Olsztynie realizuje zadanie ujęte w Centralnym Planie Budowlanym Resortu Obrony Narodowej w zakresie przebudowy hali sportowej i basenu wraz z infrastrukturą w kompleksie Wojskowego Ośrodka Szkoleniowo-Kondycyjnego w Mrągowie. W ramach powyższego zadania opracowano dokumentację projektową na przebudowę obiektów oraz budowę kotłowni gazowej wytwarzającej ciepło na potrzeby centralnego ogrzewania, podgrzewu wody basenowej oraz użytkowej oraz ciepła technologicznego do zasilania central wentylacyjnych. W oparciu o powyższą dokumentacją pozyskano prawomocne decyzje pozwolenia na budowę wydane przez Wojewodę Warmińsko-Mazurskiego oraz w trybie przetargów nieograniczonych udzielono zamówienia na roboty budowlano-montażowe: 1. W zakresie przebudowy budynków hali sportowej oraz basenu w dniu 02.03.2012 roku podpisano umowę nr 31/WB/2012 z MOSTOSTAL Warszawa S.A. Termin rozpoczęcia robót określono na 06.03.2012 roku a zakończenia na 01.12.2014 roku. Wartość umowy określono na 27.195.504,64 zł 2. W zakresie budowy kotłowni gazowej oraz przyłącza gazowego do budynku w dniu 22.04.2013 roku podpisano umowę nr 45/WB/2013 z LEBART Bartosz Łogwiński i Wspólnik S.j. Termin rozpoczęcia robót określono na 14.05.2013 roku a zakończenia na 15.11.2014 roku. Wartość umowy określono na 1.718.310,00 zł. Równolegle do prac projektowych na zadaniu prowadzono również uzgodnienia w zakresie warunków przyłączeniowych obiektu do sieci gazowej Pomorskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. W dniu 12.11.2009 roku pozyskano początkowo wstępnie zapewnienie o możliwościach przyłączenia, a następnie warunki przyłączenia do sieci z dnia 09.06.2011 roku. Na podstawie wydanych warunków podpisano w dniu 23.04.2013 roku umowę nr UP/O-EZ/146/2013 o przyłączenie do sieci gazowej. W §1 pkt 4 niniejszej umowy przyłączenie obiektu do sieci miało nastąpić do dnia 31.10.2014 roku. Określono szczegółowy zakres robót do wykonania dla każdej ze stron umowy oraz wysokość opłaty przyłączeniowej. Zakres robót będący po stronie Zamawiającego został zrealizowany i odebrany. Wykonano technologię kotłowni oraz instalacje odbiorcze w obiektach. Do dnia dzisiejszego Pomorska Spółka Gazownictwa nie wykonała zakresu robót leżących po jej stronie. Pomimo prowadzonej korespondencji w sprawie przyspieszenia robót oraz wielu spotkań z Zarządem Spółki (w tym spotkanie w Urzędzie Miasta Mrągowo z przedstawicielami Dowództwa Garnizonu Warszawa, Zamawiającego, przedstawicieli władz lokalnych, PSG oraz biura projektów nie udało się dotrzymać deklarowanych terminów zakończenia przyłącza). W dniu 12.09.2014 roku PSG pismem O-ZDK/23799/7 poinformowała, że realny termin przyłączenia do sieci gazowej to 31.03.2015 roku. Termin ten stanowi zagrożenie rozruchu i zakończenia zadań realizowanych przez RZI w Mrągowie. Zgodnie z umowami zawartymi na przebudowę obiektu hali sportowej i basenu oraz kotłowni w okresie od 01.-30.11.2014 roku miał zostać przeprowadzony rozruch technologiczny wszystkich instalacji i urządzeń w obiektach, który w dniu 01.12.2014 roku miał zakończyć się odbiorem końcowym zadań. W przypadku niewywiązania się którejkolwiek ze stron z obowiązków zawartych w umowie w tym brak dostarczenia mediów energetycznych (energia elektryczna, energia cieplna, woda itp.), niezbędnych do przeprowadzenia rozruchu, Wykonawca ma prawo odstąpienia od umowy i dochodzenia od Zamawiającego odszkodowania w wysokości 15% wartości umownej tj. ponad 4,3 mln zł oraz dodatkowego odszkodowania uzupełniającego mogącego znacznie przewyższyć wysokość kar umownych. Ponieważ opóźnienie wykonania rozruchu instalacji gazowej kotłowni c.o. i c.w. uniemożliwiało przekazanie do użytkowania realizowanych w ramach tej inwestycji obiektów, tj. hali sportowej w budynku nr 4 i basenu pływackiego w budynku nr 84, a także budynku kuchni-stołówki w kompleksie wojskowym Wojskowego Ośrodka Szkoleniowo-Kondycyjnego w Mrągowie, podjęto decyzję o zmianie technologii kotłowni z gazu GZ-50 na gaz płynny, co miało na celu stworzenie warunków pozwalających na dokonanie prób i rozruchu kotłowni. Zamawiający zawarł w dniu 20.10.2014 roku, w oparciu o art. 4 pkt 8 UPZP, umowę w systemie zaprojektuj i wybuduj z firmą LEBART Bartosz Łogwiński i Wspólnik Sp. Jawna na opracowanie projektu technicznego zgodnie z wymogami do uzyskania pozwolenia na budowę na wykonanie instalacji zbiornikowej na gaz płynny propan, wraz z przeprowadzeniem niezbędnych prób i uruchomieniem instalacji, a także opracowaniem inwentaryzacji powykonawczej z rejestracją zbiorników w Urzędzie Dozoru Technicznego oraz pierwszą dostawą gazu i pełnym zatankowaniem zbiorników. Wykonana instalacja, obecnie dostosowana (wraz z palnikami kotłów) do pracy na gaz płynny jest podłączona do istniejącego przyłącza gazowego, przewidzianego docelowo na gaz GZ-50. Wykonawca dostosował również pomieszczenie kotłowni do warunków pracy na gazie płynny i przezbroił palniki, po czym z powrotem przezbroi je na gaz ziemny, po jego dostawie przez Pomorską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. Konieczne jest niezwłoczne wykonanie rozruchu instalacji gazowej kotłowni c.o. i c.w., gdyż jego opóźnianie przyczynia się do zwiększonych wydatków budżetowych oraz uniemożliwia przekazanie do użytkowania realizowanych w ramach tej inwestycji obiektów, tj. hali sportowej w budynku nr 4 i basenu pływackiego w budynku nr 84, a także budynku kuchni - stołówki (realizowanego w ramach innego zadania) w kompleksie wojskowym Wojskowego Ośrodka Szkoleniowo - Kondycyjnego w Mrągowie. Brak zaopatrzenia obiektów w gaz w zbliżającym się okresie zimowym spowoduje także brak ogrzewania w pomieszczeniach hali sportowej z ambulatorium i basenu, co ze względu na zamontowane technologie (wentylacja, klimatyzacja, technologia basenowa) może doprowadzić do poważnych i kosztownych awarii sięgających wielu milionów złotych, w przypadku awarii urządzeń technologicznych. Z uwagi na realizowaną obecnie inwestycję przez MOSTOSTAL Warszawa (Przebudowa hali sportowej w budynku nr 4 i basenu pływackiego w budynku nr 84 w kompleksie wojskowym WOSzK Mrągowo) z terminem zakończenia zaplanowanym na dzień 01.12.2014 roku, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia jeszcze przed nadejściem zimy, a w związku z powyższym nie jest możliwe przeprowadzenie procedury udzielenia niniejszego zamówienia, a tym bardziej podpisanie umowy na jego realizację z zachowaniem terminów obowiązujących w przypadku trybu przetargu nieograniczonego. W przypadku braku dostawy gazu, niemożliwy będzie rozruch technologiczny obiektów, co w konsekwencji spowoduje opóźnienia w odbiorze realizowanych robót z winy Zamawiającego oraz uszkodzenie urządzeń i instalacji, spowodowane ich prawdopodobnym zamarznięciem w okresie zimowym. Na dzień 25.11.2014 roku planowano przeprowadzenie odbioru kotłowni. Do dnia 15.12 2014 roku, tj. do terminu zakończenia rozruchu kotłowni gazowej (etap I) zakłada się, że max dobowe zużycie gazu wyniesie ok. 6 000 l/d (przez okres 20 dni) a do czasu przyłączenia do sieci gazowej (etap II) będzie to ok. 1 374 l/d (przez okres 106 dni). Zamawiający działając rozsądnie i profesjonalnie nie zakładał i nie planował takiej sytuacji, bowiem nie był w stanie przewidzieć, przy dołożeniu należytej staranności, zdarzenia, które spowodowało konieczność natychmiastowego udzielenia zamówienia. Zaistniała sytuacja nie wynika z przyczyn leżących po stronie zamawiającego i jest wynikiem nienależytego wywiązania się z zawartej umowy z Pomorską Spółką Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział w Gdańsku, która nie realizuje przedmiotu umowy zgodnie z terminami ustalonymi z Zamawiającym. Zamawiający wielokrotnie podejmował kroki mające przeciwdziałać zaistniałej sytuacji, mobilizując Pomorską Spółkę Gazownictwa do sprawnego i terminowego wykonywania obowiązków wynikających z zawartej umowy. Zawarcie umowy na dostawę gazu płynnego i dzierżawę zbiorników z firmą DRAGONGAZ Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu jest nieuchronnym i bezpiecznym następstwem nie wywiązania się PSG Sp. z o.o. z realizacji umowy i jest niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia rozruchu kotłowni. Zagrożenie związane z możliwością poniesienia strat materialnych w mieniu Zamawiającego, wynikające z nie dostarczenia gazu i nie przeprowadzenia rozruchu, a co za tym idzie uniemożliwienie zakończenia realizacji robót w terminie umownym przez MOSTOSTAL Warszawa, stanowi przesłankę konieczności natychmiastowego wykonania zamówienia. Ma to na celu eliminację poważnych i niekorzystnych konsekwencji oraz strat Skarbu Państwa. Konieczność natychmiastowej realizacji dostawy gazu płynnego, uniemożliwia zachowanie terminów dla innych trybów, przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych. Uzasadnienie prawne: art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych - Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.