Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta Knurów w okresie od 01.01.2011r. do 31.12.2012r

Knurów: Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta Knurów w okresie od 01.01.2011r. do 31.12.2012r


Numer ogłoszenia: 6891 - 2011; data zamieszczenia: 05.01.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 412758 - 2010r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Miasta Knurów, ul. dr. Floriana Ogana 5, 44-190 Knurów, woj. śląskie, tel. 032 3392308, faks 032 2351521.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta Knurów w okresie od 01.01.2011r. do 31.12.2012r.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych do 50 g i powyżej 50 g przez okres 2 lat, obejmujących: 1) przesyłki pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowe, jak i ekonomiczne: - przesyłki listowe nierejestrowane, w tym przesyłki reklamowe, - przesyłki rejestrowane, w tym przesyłki traktowane jako polecone, paczki pocztowe, paczki pocztowe PLUS, przesyłki pobraniowe i przesyłki na warunkach szczególnych i e-przesyłki, 2) przesyłki POCZTEX w obrocie krajowym i przesyłki EMS w obrocie zagranicznym, 3) usługi pocztowe komplementarne do przesyłek rejestrowanych i przesyłek POCZTEX oraz EMS, 4) zwrot po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom przesyłek rejestrowanych, przesyłek POCZTEX i EMS.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Przedstawicielstwo Handlowe w Katowicach., plac Oddziału Młodzieży Powstańczej 7, 40-940 Katowice, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 266000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  273000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  273000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  273000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Ponieważ przedmiotem zamówienia są; a) usługi pocztowe obejmujące przesyłki o wadze do 50 g, których prawo świadczenia zgodnie z art. 47 ust. 1 i ust. 4, z zastrzeżeniem art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. - Prawo pocztowe (tekst jedn. Dz. U. z 2008r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) przysługuje wyłącznie Poczcie Polskiej S.A. jako operatorowi publicznemu, b) usługi pocztowe obejmujące przesyłki o wadze powyżej 50g, których wartość nie przekracza 14 tys. euro, ponadto mieszczące się w kategorii 27 - Inne usługi - klasyfikacji CPC, a więc usługi wymienione w załączniku II B do dyrektywy 2004.8.WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, Zamawiający skorzystał z możliwości udzielenia zamówienia obejmującego powyższe usługi jednemu wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie: a) art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo zamówień publicznych - usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W przypadku usług pocztowych obejmujących przesyłki o wadze do 50 g świadczenie ich na preferencyjnych warunkach zostało zastrzeżone na rzecz Poczty Polskiej S.A. Inni wykonawcy, świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba, że za opłatą nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej, stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego. Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Ponadto zastosowanie wykładni celowościowej i systemowej art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy Pzp - zwalniającym z obowiązku powiadomienia Prezesa UZP o wszczęciu postępowań w trybie zamówienia z wolnej ręki, którego wartość przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, a dotyczących zamówień udzielanych na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, których przedmiotem są zastrzeżone usługi pocztowe, prowadzi do wniosku, że dopuszczalne jest udzielenie Poczcie Polskiej S.A. zamówienia z wolnej ręki na zastrzeżone usługi pocztowe. b) art. 5 ust. 1a ustawy Pzp - w przypadku zamówień na usługi o charakterze niepriorytetowym zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 67 ust. 1 ustawy Pzp. Podstawą zastosowania tego przepisu mogą być zatem zarówno okoliczności bezpośrednio wskazane w tym przepisie jak również inne obiektywne okoliczności uzasadniające jego zastosowanie. Jako uzasadnienie obiektywnych okoliczności należy wskazać fakt, że wartość zamówienia na usługi pocztowe obejmujące przesyłki o wadze powyżej 50g nie przekracza 14 tys. euro, gdyż tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy - Prawo pocztowe i w związku z tym zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp do tych zamówień nie stosuje się przepisów ustawy. Ponadto koszty nadania przesyłek powyżej 50 g w ciągu roku nie przekraczają 10 % całości kosztów poniesionych na usługi pocztowe. W związku z tym łączne powierzenie świadczenia wszystkich usług pocztowych jednemu wykonawcy - Poczcie Polskiej S.A. jest ze względów organizacyjnych i technicznych uzasadnione. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej dotyczącej przesyłek o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby dwukrotne zwiększenie czasu pracowników Urzędu oraz pracowników merytorycznych przygotowujących pocztę do ekspedycji. Ponadto w rejestrze operatorów pocztowych prowadzonym przez Prezesa UKE, w części o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy - Prawo pocztowe dotyczącej rejestru zezwoleń, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe, na chwilę obecną znajduje się 5 przedsiębiorców, w tym Poczta Polska S.A., która jako jedyna spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności innych nie obejmuje wszystkich usług pocztowych lub działalność ta nie obejmuje całego obszaru Rzeczpospolitej Polskiej, lub też nie posiada odpowiedniego zaplecza technicznego dotyczącego chociażby placówek pocztowych (zgodnie z art. 150 Ordynacji podatkowej, w przypadku braku możliwości doręczenia pisma, poczta przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej). Na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy - Prawo pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego został powierzony Poczcie Polskiej S.A. i w myśl art. 46 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe jest ona zobowiązana m. in. do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej, które gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy - Prawo pocztowe, tj. że przez potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Należy wziąć pod uwagę również przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.). Przepis art. 144 określa podmioty uprawnione do doręczania pism nadawanych przez organ podatkowy. Po pierwsze pisma doręcza poczta, przy czym ustawa nie zastrzega, że ma to być wyłącznie operator publiczny, o którym mowa w ustawie - Prawo pocztowe. Warto natomiast zaznaczyć, że ordynacja podatkowa posługuje się pojęciami: polska placówka pocztowa operatora publicznego (art. 12 § 6 pkt 2), Poczta Polska S.A. (art. 54 § 1 pkt 5) oraz placówka pocztowa (art. 60 § 1 pkt 1). Ponadto ważną kwestią istotną dla zakresu działania Urzędu jest terminowa korespondencja nadawana w związku z toczącymi się postępowaniami administracyjnymi, albowiem dla zachowania terminu tylko nadanie pisma w polskiej placówce operatora publicznego gwarantuje zachowanie terminu (art. 57 § 5 ust. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Powyższe okoliczności przesądziły o wyborze przez Zamawiającego trybu zamówienia z wolnej reki oraz o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę - Pocztę Polska S.A.