Świadczenie na rzecz zamawiającego przez Pocztę Polską zastrzeżonych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy z podziałem na rejestrowane i nierejestrowane w kategoriach przesyłek ekonomicznych i poleconych.

Lublin: Świadczenie na rzecz zamawiającego przez Pocztę Polską zastrzeżonych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy z podziałem na rejestrowane i nierejestrowane w kategoriach przesyłek ekonomicznych i poleconych.


Numer ogłoszenia: 6494 - 2012; data zamieszczenia: 09.01.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 429878 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Zarząd Transportu Miejskiego w Lublinie, ul. Kraśnicka 25, 20-718 Lublin, woj. lubelskie, tel. 0-81 466 29 00, faks 0-81 466 29 01.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: gminna jednostka budżetowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie na rzecz zamawiającego przez Pocztę Polską zastrzeżonych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy z podziałem na rejestrowane i nierejestrowane w kategoriach przesyłek ekonomicznych i poleconych..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
I część: Świadczenie na rzecz zamawiającego zastrzeżonych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy z podziałem na rejestrowane i nierejestrowane w kategoriach przesyłek ekonomicznych i poleconych w ilościach: usługi w okresie od 1.01.2012 r. do 31.12.2014 r.- przesyłki zastrzeżone : list zwykły krajowy oszacowany na łączną ilość 40 400 szt., list polecony krajowy oszacowany na łączną ilość 12 000 szt., list polecony za potwierdzeniem odbioru krajowy oszacowany na łączną ilość 6 000 szt., list polecony za potwierdzeniem odbioru zagraniczny oszacowany na łączną ilość 10 szt., zwrot krajowy polecony oszacowany na łączną ilość 3 000 szt., list zwykły krajowy priorytet oszacowany na łączną ilość 400 szt. , list krajowy polecony priorytet oszacowany na łączną ilość 200 szt. , zwrot polecony krajowy priorytet oszacowany na łączną ilość 30 szt., list polecony krajowy priorytet za potwierdzeniem odbioru oszacowany na łączną ilość 80 szt. 1. Zamawiający powierza a Wykonawca przyjmuje do wykonania usługę polegającą na przyjęciu , przemieszczeniu i doręczeniu , a w razie niemożności doręczenia do zwrotu zamawiającemu zwrotu przesyłek o wadze do 50 g, w kraju i zagranicą w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe z 12 czerwca 2003 roku ( Dz.U.Nr 130,poz. 1188 z późn. Zm.) Przez przesyłki pocztowe, będące przedmiotem zamówienia rozumie się przesyłki listowe do 50 g. Przewidywane ilości przesyłek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym mają charakter szacunkowy, nie stanowią ze strony Zamawiającego zobowiązania do nadawania przesyłek w podanych rodzajach, ilościach oraz wadze, a jedynie służą jako element do przedstawienia oferty cenowej przez Wykonawcę. Przewidywane rodzaje, ilości oraz waga przesyłek pocztowych do50g mogą ulec zmianie - będę zależały od bieżących potrzeb Zamawiającego, z tego tytułu Wykonawcy nie przysługuje żadne roszczenie finansowe ani prawne. W przypadku nadania przez Zamawiającego przesyłek nieujętych w szacunkowej ilości poszczególnych przesyłek podanych przez zamawiającego, podstawą rozliczeń będą ceny z aktualnego Cennika usług Wykonawcy. Rodzaje przesyłek : a) zwykłe - przesyłka nie rejestrowana nie będąca przesyłką najszybszej kategorii, b) zwykłe priorytetowe - przesyłka nie rejestrowana listowa szybszej kategorii, c) polecone - przesyłka rejestrowana będąca przesyłką listową, przemieszczaną i doręczaną w sposób zabezpieczający ją przed utratą, ubytkiem zawartości lub uszkodzeniem, d) polecone priorytetowe - przesyłka polecona rejestrowana, szybszej kategorii, e) polecone ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru (ZPO) - przesyłka polecona przyjęta za potwierdzeniem nadania i doręczona za pokwitowaniem odbioru, f) polecone priorytetowe ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru (ZPO) - przesyłka polecona za zwrotnym potwierdzeniem odbioru ,szybszej kategorii g) z zadeklarowaną wartością - przesyłka rejestrowana, za której utratę ubytek zawartości lub uszkodzenie operator ponosi odpowiedzialność do wysokości wartości przesyłki podanej przez nadawcę. h) przesyłka listowa zagraniczna -przesyłka rejestrowana szybkiej kategorii polecona, priorytetowa ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru i)zwroty- dostarczenie przesyłek zwykłych, przesyłek rejestrowanych i nie rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości doręczenia do nadawcy. Część II : Przedmiotem zamówienia są usługi pocztowe świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym (do każdego miejsca w kraju i za granicą) przez Wykonawcę zamawiającego,w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o wadze powyżej 50g oraz ich ewentualnych zwrotów po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia, zgodnie z przepisami: a) ustawy z dnia 12.06.2003r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008r. Nr 189, poz. 1159 j.t. z późn. zm.) i przepisów wykonawczych w tym zakresie, b) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 13.10.2003r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. z 2003r. Nr 183, poz. 1795 z poźn. zm.), c) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 09.01.2004r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. z 2004r. Nr 5, poz.34 z późn. zm.). Przez przesyłki pocztowe będące przedmiotem zamówienia rozumie się: przesyłki listowe nierejestrowane krajowe i zagraniczne - 200 szt., przesyłki listowe rejestrowane nadane i doręczane za pokwitowaniem lub z potwierdzeniem odbioru krajowe i zagraniczne - 830 szt., paczki krajowe i zagraniczne - 50 szt., przesyłki Kategorie przesyłek pocztowych: ekonomiczne i priorytetowe. Przesyłki pocztowe będące przedmiotem zamówienia: a) przesyłki listowe o wagach: od 51 do 100 g (gabaryt A i B), od 101 do 350 g (gabaryt A i B), od 351 do 500 g (gabaryt A i B), od 501 do 1000 g (gabaryt A i B), od 1001 do 2000 g (gabaryt A i B); b) paczki pocztowe o wagach: do 1 kg, od 1 do 2 kg, od 2 do 5 kg, od 5 do 10 kg, od 10 do 15 kg, od 15 do 20 kg, od 20 do 30 kg; c) zwracanie przesyłek do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy Zamawiający określił w przewidywana szacunkową ilość nadawanych przesyłek przez okres obowiązywania umowy podpisanej z wybranym Wykonawcą. Przewidywane ilości przesyłek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym mają charakter szacunkowy, nie stanowią ze strony Zamawiającego zobowiązania do nadawania przesyłek w podanych rodzajach, ilościach oraz wadze, a jedynie służą jako element do przedstawienia oferty cenowej przez Wykonawcę, na podstawie której Zamawiający dokona wyboru najkorzystniejszej oferty. Przewidywane rodzaje, ilości oraz waga przesyłek pocztowych powyżej 50g mogą ulec zmianie - będę zależały od bieżących potrzeb Zamawiającego, z tego tytułu Wykonawcy nie przysługuje żadne roszczenie finansowe ani prawne. W przypadku nadania przez Zamawiającego przesyłek nieujętych w szacunkowej ilości poszczególnych rodzajów przesyłek podanych przez zamawiającego, podstawą rozliczeń będą ceny z aktualnego Cennika usług Wykonawcy. 1. Przesyłki nadawane przez Zamawiającego muszą być dostarczane przez Wykonawcę do każdego miejsca wskazanego na przesyłce w kraju i za granicą. 2. Wykonawca zobowiązany będzie udostępnić odbiór przesyłek w siedzibie Wykonawcy. 3. Wykonawca zobowiązany jest do odbioru raz dziennie przesyłek przygotowanych do wyekspediowania z Zarządu Transportu Miejskiego w Lublinie, od poniedziałku do piątku w godzinach między 14 a 15. 4. Książki nadawcze służące do oznaczenia przesyłek rejestrowanych i priorytetowych będą zapewnione przez Zamawiającego. 5. Wykonawca będzie doręczał do siedziby Zamawiającego pokwitowane przez adresata potwierdzenie odbioru przesyłki niezwłocznie po doręczeniu przesyłki, nie później niż w ciągu 7 dni roboczych od dnia doręczenia. W przypadku nieobecności adresata, przedstawiciel Wykonawcy pozostawia zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki (awizo) ze wskazaniem, gdzie i kiedy adresat może odebrać przesyłkę w terminie 7 kolejnych dni, licząc od dnia następnego po dniu zostawienia zawiadomienia u adresata. Jeżeli adresat nie zgłosi się po odbiór przesyłki w w/w terminie Wykonawca sporządza powtórne zawiadomienie o możliwości jej odbioru w terminie kolejnych 7 dni. Po upływie terminu odbioru przesyłka niezwłocznie zwracana jest Zamawiającemu wraz z podaniem przyczyny nie odebrania jej przez adresata zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 09.01.2004r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. z 2004r. Nr 5, poz.34 z późn. zm.). 6. Wykonawca będzie zobowiązany do doręczania przesyłek listowych krajowych przyjętych do przemieszczenia i doręczenia z zachowaniem terminów doręczeń przesyłek w obrocie krajowym wskazanych w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. z 2004r. Nr 5, poz. 34 z późn. zm.) - wskaźniki terminowości. 7. Usługę pocztową w zakresie przesyłki rejestrowanej uważa się za nie wykonaną jeżeli doręczenie przesyłki rejestrowanej lub zawiadomienie o próbie jej doręczenia nie nastąpiło w terminie 14 dni od dnia nadania zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. z 2004r. Nr 5, poz. 34 z późn. zm.)..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.10.00-0, 64.11.30.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
28.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 168407,52 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  170946,72

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  170946,72
  / Oferta z najwyższą ceną:
  170946,72

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem zamówienia świadczenie na rzecz zamawiającego zastrzeżonych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy z podziałem na rejestrowane i nierejestrowane w kategoriach przesyłek ekonomicznych i poleconych. Zastrzeżone usługi pocztowe stanowione są w ramach wyłączności zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189,poz.1159 z późn. zm). Monopol prawny wynikający jednoznacznie z cytowanego wyżej przepisu jednocześnie stanowi spełnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm. górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram. Inni operatorzy, świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba , że za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej, która stanowi przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego. Oznacza to, iż inni operatorzy nie posiadają możliwości zaoferowania korzystniejszych cen niż oferowane przez Pocztę Polską S.A ze względu na prawne ograniczenia. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są zgodnie z dyrektywą zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego takie usługi muszą być wyłączone z konkurencji. Zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe przesyłek o wadze powyżej 50 gram nie łączy się z przesyłkami zastrzeżonymi (o wadze do 50 gram), zaś w zakresie świadczenia powszechnych usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o wadze ponad 50 gram usługa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta polska S.A operatorów pocztowych. Dlatego w tym przypadku zachodzi przesłanka do ujęcia postępowania w dwóch częściach: pierwsza dotycząca świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych, druga dotycząca świadczenia usług dotyczących przesyłek niezastrzeżonych na podstawie art. 4 pkt 8 w związku z art. 6a. W art. 6a Prawa zamówień publicznych ustawodawca pozwala zamawiającemu w przypadku zamówień udzielanych w częściach na zastosowanie przepisów właściwych dla danej części zamówienia ( dla jej wartości), w sytuacji gdy wartość danej części nie przekracza wyrażonej w złotych polskich równowartości kwoty 80 000 euro dla usługi i pod warunkiem, że łączna wartość tych części nie wynosi więcej niż 20% wartości zamówienia. W tym postępowaniu zachodzą obie przesłanki o których mowa w art. 6 a ustawy, ponieważ udział wartościowy przesyłek powyżej 50 gram wynosi 4,74 % w stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia na wykonywanie usług pocztowych i został oszacowany na kwotę stanowiącą równowartość 2 077,73 EURO czyli nie przekracza 20% i kwoty 80 000 EURO. ( Ogólna wartość szacunkowa usług pocztowych wynosi 168 407,52 złotych z czego usługi zastrzeżone wycenione zostały na kwotę 160 431,12 złotych ., co stanowi 95,26 % udziału w ogólnym obrocie pocztowym zamawiającego. Poczta Polska z przyczyn natury technicznej może wykonać przedmiotowe postępowanie, ponieważ spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych. Zakres działalności innych operatorów nie obejmuje wszystkich kategorii usług pocztowych lub działalność ta nie obejmuje całego obszaru Rzeczypospolitej Polskiej i zagranicy lub też nie posiadają oni odpowiedniego zaplecza technicznego. Z przyczyn natury organizacyjnej zapewniającej prawidłowe wykonywanie czynności służbowych przez pracowników zamawiającego wskazane jest zapewnienie świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, zawarcie dwóch odrębnych umów z różnymi wykonawcami (jednej dla przesyłek zastrzeżonych, a drugiej dla niezastrzeżonych) byłoby nieracjonalne i nieekonomiczne, bowiem spowodowałoby zwiększenie nakładu i czasu pracy pracowników sekretariatu oraz pracowników merytorycznych przygotowujących pocztę a to mogłoby powodować opóźnienia w ich ekspediowaniu, co jest niedopuszczalne ze względu na zachowanie terminowości pracy urzędu. Ponadto Zarząd Transportu Miejskiego w Lublinie musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 gram jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Z uwagi na powyższe świadczenie usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą co z uwagi na duży udział procentowy przesyłek zastrzeżonych dla Poczty polskiej przesądza o zastosowaniu przez zamawiającego trybu z wolnej ręki.