Świadczenie kompleksowej usługi polegającej na codziennym przygotowaniu i wydawaniu gorącego posiłku dwudaniowego w Szkole Podstawowej Nr 1 (SP1) w Ornecie dla dzieci i młodzieży zakwalifikowanej do korzystania z posiłków finansowanych przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie w ramach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U.2016 r. poz. 930 ze zm. ) oraz Uchwały nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 roku w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014- 2020

Ogłoszenie nr 500136977-N-2018 z dnia 15-06-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Krajowy numer identyfikacyjny 281426700000, ul. ul. 1 Maja  6, 11130   Orneta, woj. warmińsko-mazurskie, państwo Polska, tel. (055) 2421627, e-mail mgops_orneta@poczta.onet.pl, faks (055) 2422395.
Adres strony internetowej (url): http://www.orneta.naszops.pl/
Adres profilu nabywcy: http://www.orneta.naszops.pl/
Adres strony internetowej, pod którym można uzyskać dostęp do narzędzi i urządzeń lub formatów plików, które nie są ogólnie dostępne:
http://www.orneta.naszops.pl/

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67ust.1 pkt 1 lit.a ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowej usługi polegającej na codziennym przygotowaniu i wydawaniu gorącego posiłku dwudaniowego w Szkole Podstawowej nr 1 (SP1) w Ornecie dla dzieci i młodzieży zakwalifikowanej do korzystania z posiłków finansowanych przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie w ramach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: tekst jednolity: (Dz. U. 2016 poz. 930 ze zm. ) oraz Uchwały nr 221 Rady ministrów z dnia 10 grudzień 2013 roku w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 .Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 3 oraz art. 48 i 48b ust 2 i 3 ustawy o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy zapewnienie posiłku osobom tego pozbawionym, które własnym staraniem nie mogą go sobie zapewnić, z tym, ze dzieciom i młodzieży w okresie nauki w szkole pomoc ta może być realizowana w formie zakupu posiłków. Na podstawie art. 48 oraz art.48 b ust 2 i 3ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. 2016 poz. 930 ze zm.) oraz Uchwały nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudzień 2013 roku w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dozywiania „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie przyznaje pomoc w postaci gorącego posiłku. Świadczenia te, po przeprowadzeniu stosownego postępowania przyznawane są poszczególnym osobom na podstawie decyzji administracyjnej. Zgodnie z przepisami art. 67 ust. 1 pkt 1 a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017, poz.1579 z póź. zm.) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W marcu 2011 r. Burmistrz Ornety roku podjął decyzję o zmianie sposobu prowadzenia stołówek szkolnych . Działanie to zostało podyktowane racjonalizacją wydatków z budżetu gminy. W związku z tym , że w latach poprzednich zostały poniesione duże nakłady finansowe związane z modernizacją w Szkole Podstawowej Nr 1 w Ornecie stołówki szkolnej (kuchni wraz z zapleczem i wyposażeniem) i dostosowaniem jej do obowiązujących przepisów, gmina nie jest zainteresowana sprzedażą wyposażenia kuchni i stołówki szkolnej. Podobnie jak wcześniej gmina jest zainteresowana dalszą ekonomiczną eksploatacją ww. pomieszczeń na potrzeby żywieniowe dzieci i młodzieży szkolnej. Pomieszczenie stołówki szkolnej tj kuchni wraz z zapleczem oraz wyposażenie kuchni zostało oddane do użytku w drodze Umowy dzierżawy przez Dyrektora Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie. na prowadzenie działalności usługowej w zakresie przygotowania i wydawania posiłków dla Wykonawcy : Firma Gastronomiczna U IRENY Irena Markowska, 11-130 Orneta, ul. 1 Maja 48D/6. Obecna umowa obowiązuje od 01.07.2017- 30.06.2020 roku Posiłki przygotowywane będą w stołówce szkolnej Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie oraz wydawane w pomieszczeniu szkoły na warunkach określonych w umowie najmu pomieszczenia i dzierżawy stołówki szkolnej ( kuchni wraz z zapleczem) i wyposażenia kuchni. W związku z powyższym zakupu usług należy dokonać u dzierżawcy stołówki szkolnej w trybie z wolnej reki., ze względu na fakt posiadania przez Wykonawcę wyłącznego prawa do prowadzenia stołówki w Szkole Podstawowej Nr 1 w Ornecie. Z przyczyn prawnych, technicznych i organizacyjnych nie ma możliwości dopuszczenia do jednoczesnego korzystania z pomieszczeń stołówki szkolnej na terenie jednej szkoły więcej niż jednego Wykonawcy. W związku z tym nie ma możliwości aby zamówienie zostało udzielone innemu podmiotowi. Nie byłoby także celowe ani zasadne przewożenie dzieci ze szkoły do baru ani jadłodajni z uwagi na trwające zajęcia lekcyjne. Wręcz szkodliwe byłoby gdyby dzieci ze szkoły spożywały posiłek poza jej siedzibą w szczególności odnosi się to do kwestii zapewnienia im opieki i bezpieczeństwa oraz zagwarantowania terminowego powrotu na zajęcia.. W związku z powyższym nie jest możliwe świadczenie usługi objętej przedmiotem zamówienia przez innego Wykonawcę Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki do realizacji przedmiotowego zamówienia jest zasadne ze względów: 1) Społecznych, które w tym przypadku należy uznać jako najważniejsze, ponieważ bardzo ważne jest by wszystkie dzieci, również te, które są objęte pomocą udzielaną przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie w formie dożywiania spożywały jednakowe posiłki w takich samych warunkach, by nie dochodziło do występowania zjawiska stygmatyzacji społecznej wśród dzieci i młodzieży uczęszczających do szkół. Dzieciom spożywającym posiłki w szkole powinno zapewnić się jednakowe posiłki pod względem ilościowym i jakościowym. Posiłki wydawane dzieciom, które są objęte pomocą M-GOPS będą takie same jak wydawane pozostałym dzieciom w szkole. Wprowadzenie innej firmy spowodowałoby wyróżnienie dzieci, którym M-GOPS pokrywa koszty żywienia, mogłoby to prowadzić do podziału lub w konsekwencji do dyskryminacji tych dzieci. Art.100 ustawy o pomocy społecznej mówi, iż w postępowaniu w sprawie świadczeń z pomocy społecznej należy kierować się przede wszystkim dobrem osób korzystających z pomocy społecznej i ochroną ich dóbr osobistych. Spożywanie posiłków przez uczniów szkoły, którzy są objęci pomocą M-GOPS w Ornecie, może odbywać się tylko w miejscu do tego wyznaczonym i w określonym czasie, niemożliwe jest żywienie uczniów w innym miejscu i w innym czasie przez innego wykonawcę. 2)Kontynuowania świadczenia usługi dożywiania dzieci i młodzieży w szkole przez doświadczonego i sprawdzonego w tym zakresie wykonawcę. Osoba która wydzierżawiła pomieszczenia stołówki szkolnej była wcześniej zatrudniona na umowę o pracę w stołówce szkolnej . Ma ponad dwudziestoletne doświadczenie w zawodzie kucharki , posiada wieloletnie doświadczenie w przygotowaniu posiłków dla dzieci i młodzieży. 3)Możliwość zatrudnienia przez wykonawcę byłych pracowników zlikwidowanych stołówek szkolnych. Zatrudnienie wyszkolonego, sprawdzonego personelu przyczyni się do wzrostu jakości świadczonej usługi gastronomicznej oraz zmniejszy bezrobocie w gminie.UZASADNIENIE PRAWNE : Podstawa prawna Art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a), ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U z 2017 poz 1579 z późn. zm)