Utrzymanie i wsparcie techniczne systemu QNT dla Komendy Głównej Ochotniczych Hufców Pracy i jednostek podległych.

Ogłoszenie nr 500148988-N-2018 z dnia 28-06-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ochotnicze Hufce Pracy Komenda Główna, Krajowy numer identyfikacyjny 700128000000, ul. Tamka  1, 00-349   Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 578 47 01/02, e-mail komendaglownaohp@ohp.pl, faks 22 578 47 47.
Adres strony internetowej (url): www.bip.ohp.pl
Adres profilu nabywcy: www.ohp.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt. 1 lit. b) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
System finansowo-księgowy Quorum (dalej „QNT”) będący autorskim rozwiązaniem firmy QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o. jest obowiązującym systemem finansowo-księgowym w 29 jednostkach organizacyjnych Ochotniczych Hufców Pracy, zgodnie z zapisami polityki (zasad) rachunkowości dla OHP, a wdrażanie poszczególnych modułów systemu Quorum rozpoczęło się już w 2006 roku. Obecnie, system QNT wykorzystywany przez jednostki organizacyjne OHP składa się z 12 modułów dopasowanych do potrzeb poszczególnych jednostek, co przekłada się na 274 indywidualne licencje. System QNT jest wielomodułowym systemem dostępnym w dystrybucji, a firma QNT Systemu Informatyczne Sp. z o.o. posiada wyłączne prawa autorskie do systemu, a także prawo do udzielania licencji (w tym na zasadach płatnych abonamentów), świadczenia usług serwisowych i opieki autorskiej oraz modyfikacji i uaktualnień przedmiotowego oprogramowania. Kody źródłowe nie są produktem zbywalny a jakiekolwiek samodzielne działanie w modyfikacji kodów źródłowych oprogramowania wiąże się z naruszeniem praw autorskich i utratą gwarancji. Należy zauważyć, że oprogramowanie firmy QNT Systemu Informatyczne Sp. z o.o. jest wykorzystywane przez 13 ministerstw w tym m.in. przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwo Finansów czy Ministerstwo Cyfryzacji. Spójność systemów informatycznych, ułatwia przygotowywanie ustandaryzowanych raportów oraz ich przekazywanie. Ponadto pozwala zachować poziom wysokich norm, parametrów i standardów. Wdrożenie w chwili obecnej innego systemu i dostosowanie go do warunków pracy OHP jest czasochłonnym i drogim rozwiązaniem. W związku z powyższym w chwili obecnej firma QNT SI Sp. z o.o. jest jedynym wykonawcą mogącym zrealizować zamówienie na sprawowanie opieki serwisowej systemu. Niezbędna jest kontynuacja usługi utrzymania i rozwoju zintegrowanego systemu QNT celem bieżącego i płynnego zapewnienia realizacji wykonywanych zadań przez OHP. W ramach utrzymania oprogramowania realizowane są usługi polegające na dostosowywaniu systemu do zmieniających się uwarunkowań prawnych, usuwaniu awarii i usterek. Realizacja zamówienia przez innego Wykonawcę z użyciem innych programów i modułów, związane byłoby z wdrożeniem w całości nowego programu do zarządzania jednostkami organizacyjnymi oraz większymi kosztami finansowymi. W związku z powyższym usługa utrzymania i wsparcia technicznego systemu QNT może zostać wykonana wyłącznie przez jego producenta. Żaden inny producent nie posiada tego oprogramowania by móc wykonać tego rodzaju świadczenie, wobec tego zlecenie tego zadania innemu wykonawcy nie jest możliwe. Dodatkowym wymaganiem, umożliwiającym udzielenie zamówienia z zastosowaniem trybu z wolnej ręki, określonym w ustawie Prawo zamówień publicznych jest brak istnienia na rynku rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub zastępczego, a stwierdzony brak konkurencji nie może być wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia. Przez rozwiązanie alternatywne (dające możliwość wyboru między dwiema możliwościami) lub zastępcze (inaczej można je określić równoważnym) można zrozumieć zaspokojenie potrzeb zamawiającego za pomocą rozwiązań innych aniżeli określone przez zamawiającego w przedmiocie zamówienia. Analiza tej przesłanki w kontekście celu zamówienia (usługa utrzymania i wsparcia technicznego systemu QNT dla Komendy Głównej ochotniczych Hufców Pracy i jednostek podległych), prowadzi do wniosku, że niemożliwe jest zrealizowanie zamierzenia KG OHP w inny, alternatywny lub zastępczy sposób. Podobnie, w planowanym zamówieniu nie zachodzi okoliczność, w której zamawiający poprzez odpowiednie określenie parametrów planowanego zamówienia doprowadza do tego, że tylko jeden wykonawca jest w stanie spełnić parametry zamówienia. Jakkolwiek by nie były sformułowane parametry zamówienia, przyjmując główne jego założenia, takie zadanie nie jest możliwe do wykonania przez żadnego innego wykonawcę. Powyższe argumenty wskazują, że jedyną możliwością przeprowadzenia usługi utrzymania i wsparcia technicznego systemu QNT jest udzielenie zamówienia spółce QNT Systemy Informatyczne w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp.