świadczenia usługi oświetleniowej w zakresie podstawowym na terenie Gminy Goczałkowice-Zdrój.

Ogłoszenie nr 500301247-N-2018 z dnia 17-12-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Administracja Zasobów Komunalnych, Krajowy numer identyfikacyjny 27321878200000, ul. ul. Szkolna  13, 43230   Goczałkowice-Zdrój, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 32 212 70 21, e-mail azk@goczalkowicezdroj.pl, faks 32 736 24 46.
Adres strony internetowej (url): www.bip.urzad.goczalkowicezdroj.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
TAURON Dystrybucja Serwis S.A. jest prawnym właścicielem urządzeń oświetlenia drogowego i zgodnie z art. 140 Kodeksu Cywilnego „W granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego właściciel może, z wyłączeniem innych osób, korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa, w szczególności może pobierać pożytki i inne dochody z rzeczy. W tych samych granicach może rozporządzać rzeczą." Zgodnie z prawem Spółka może jako jedyny podmiot prowadzić eksploatację swojego majątku w ramach zawartych umów z zarządcą terenu. Potwierdzeniem tego jest Decyzja z dnia 14.07.2006 r. Nr RKT-46/2006 Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach, której uzasadnienie mówi, iż „Żądanie, aby Zakład udostępnił swoje mienie w celu prowadzenia w oparciu o nie działalności gospodarczej przez innego przedsiębiorcę, byłoby zbyt daleko idącą ingerencją Organu Antymonopolowego. Godziłoby to w prawo do nieskrępowanego dysponowania, zarządzania i eksploatowania majątkiem trwałym samodzielnego przedsiębiorcy jako atrybutu wolności gospodarczej. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że Zakład jako właściciel urządzeń oświetlenia drogowego ma prawo odmówić innym przedsiębiorcom dostępu do swojej sieci, a tym samym nie wyrazić zgody aby gminy na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych dokonywały wyborów podmiotów świadczących usługi polegające na utrzymaniu punktów świetlnych stanowiących własność Zakładu." zgodnie z orzecznictwem Sądu Najwyższego i Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ukształtował się pogląd, że Gmina nie jest uprawniona do zlecania innym podmiotom (wyłonionym np. w drodze przetargu) wykonywania usług związanych ze świadczeniem serwisu sieci i urządzeń oświetlenia stanowiących własność przedsiębiorstw energetycznych. Powyższy pogląd prezentuje również Regionalna Izba Obrachunkowa. W świetle przedstawionego stanu faktycznego i prawnego umowa zawarta na świadczenie serwisu sieci i urządzeń oświetlenia ulicznego stanowiących własność TAURON Dystrybucja Serwis S.A. z innym podmiotem byłaby umową dotkniętą wadą prawną, co w konsekwencji skutkowało by jej nieważnością. Pojęcia własności urządzeń oświetlenia nie można rozpatrywać jako pojedynczego elementu wchodzącego w skład zespołu całości urządzeń oświetlenia, realizujących oczekiwane funkcje. Przykładowo, oprawa oświetleniowa jako pojedynczy element zespołu urządzeń, nawet jeśli stanowi własność materialną Gminy, nie będzie spełniała swojej funkcji bez uwzględnienia innych elementów całego układu urządzeń, które najczęściej stanowią własność TAURON Dystrybucja Serwis S.A. W związku z powyższym TAURON Dystrybucja Serwis S.A. nie widzi żadnych racjonalnych przesłanek, aby eksploatację własnych i skojarzonych z własnymi urządzeń oświetlenia drogowego powierzyć zewnętrznym podmiotom gospodarczym.