Usługa dystrybucji energii elektrycznej do siedzib Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2019 roku

Ogłoszenie nr 500301786-N-2018 z dnia 18-12-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Straż Miejska Miasta Stołecznego Warszawy, Krajowy numer identyfikacyjny 1527142800000, ul. ul. Młynarska  43/45, 01-170  Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 8511612, e-mail miroslawa.plominska@strazmiejska.waw.pl, faks 22 6656044.
Adres strony internetowej (url): http://www.strazmiejska.waw.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust.1 pkt. 1 lit. a) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Uzasadnienie prawne: Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 1) lit. a) ustawy Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz U. z 2018 r. poz. 1986). Uzasadnienie faktyczne: zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W zakresie dystrybucji energii elektrycznej Zamawiający nie ma możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji, w konkurencyjnym trybie zamówień publicznych, ponieważ świadczenie ww. usługi do obiektów Straży Miejskiej jest możliwe tylko przez jednego Wykonawcę będącego właścicielem lokalnej sieci energetycznej, do której przyłączone są siedziby Straży Miejskiej. Firma Innogy Stoen Operator Sp. z o.o. została wyznaczona na podstawie art. 9h ustawy Prawo energetyczne przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki i działa jako monopol naturalny – zwany Operatorem Systemu Dystrybucyjnego (OSD). Obszar działania OSD wynika z udzielonej koncesji na dystrybucję energii. Monopol ten ma charakter trwały i nieprzezwyciężalny wynikający z uprawnień właścicielskich przedsiębiorstwa dystrybucyjnego. Monopol naturalny przejawia się w istnieniu odpowiedniej infrastruktury i posiadania tzw. Urządzeń i instalacji kluczowych, tj.: elementów infrastruktury, których konkurenci nie mogą w sposób dowolny powielić, duplikacja ich wiąże się z niewspółmiernie wysokimi kosztami, długim okresem zwrotu, wręcz brakiem rentowności. Ponadto nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne, ani rozwiązanie równoważne oraz brak konkurencji nie wynika z celowego zawężenia parametrów zamówienia. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż spełnione zostały przesłanki art. 67. Ust.1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp. Świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej w warunkach monopolu naturalnego zostało również potwierdzone we wspólnym stanowisku Prezesa UKE i Prezesa UZP z 24 kwietnia 2008 r. w sprawie stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.- Prawo zamówień publicznych w zakresie dostaw energii elektrycznej, zgodnie z którym wskazać należ, że o ile istnieje możliwość wyboru sprzedawcy energii elektrycznej (po ustawowym uwolnieniu rynku energii elektrycznej), o tyle brak jest możliwości wyboru przedsiębiorstwa elektrycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektrycznej w trybie konkurencyjnym. Przedsiębiorstwa te działają w obszarze monopolu naturalnego. W takiej sytuacji podmioty objęte obowiązkiem udzielenia zamówień publicznych na podstawie ustawy Pzp na dostarczenie energii wybierają w trybie konkurencyjnym podmiot zajmujący się obrotem energią elektryczna, a następnie w trybie zamówienia z wolnej ręki udzielają zamówienia na usługę dystrybucji energii elektrycznej. Miasto stołeczne Warszawa, w ramach Warszawskiej Grupy Zakupowej po przeprowadzeniu postępowania jest w trakcie zawierania umowy z PGE Obrót S.A. na dostawę energii elektrycznej. Straż Miejska nie ma innej możliwości jak zawrzeć umowę z działającym na danym terenie Operatorem Sieci Dystrybucji, który zgodnie z art. 4 ust.2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne zapewnia wszystkim odbiorcom oraz przedsiębiorstwom zajmującym się sprzedażą energii, na zasadzie równoprawnego traktowania, świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji energii.