Dowóz i odwóz uczniów i przedszkolaków do szkół i przedszkoli na terenie gminy Tuczępy w roku szkolnym 2019/2020

Opis przedmiotu przetargu: Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego o wartości szacunkowej poniżej progów ustalonych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych. 3. Podstawa prawna wyboru trybu udzielenia zamówienia publicznego: art. 10 ust. 1 oraz art. 39 - 46 Prawa zamówień publicznych. 4. W zakresie nieuregulowanym w niniejszej Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (zwanej dalej "SIWZ" lub "specyfikacją"), zastosowanie mają przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych. 5. W postępowaniu przewidziano zastosowanie tzw. „procedury odwróconej”, o której mowa w art. 24aa ustawy Pzp: „1. Zamawiający może, w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego najpierw dokonać oceny ofert, a następnie zbadać, czy wnioskodawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza nie podlega wykluczeniu, oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu, o ile taka możliwość została przewidziana w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub w ogłoszeniu o zamówieniu. 2. Jeśli wykonawca, o którym mowa w ust. 1, uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, Zamawiający może zbadać, czy nie podlega wykluczeniu oraz czy spełnia warunki udziału w postępowaniu wykonawca, który złożył ofertę najwyżej ocenioną spośród pozostałych ofert”. 5.1 W przypadku tzw. procedury odwróconej stosowanie do treści art. 25a ust. 1 ustawy Pzp wykonawca dołącza do oferty oświadczenie aktualne na dzień składania ofert w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia (wg załącznika do SIWZ). Informacje zawarte w tym oświadczeniu stanowią wstępne potwierdzenie, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. 5.2 O zamówienie mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 i 5 ustawy Pzp, oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego zarówno w ogłoszeniu jak i w SIWZ; 5.3 Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy Pzp, przedłożenia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w § 5 pkt. 1-9 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz. U. z 2016 r. poz.1126); 5.4 Zamawiający żąda od Wykonawcy, przedłożenia dokumentów wymienionych w § 5 pkt. 1-9 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz. U. z 2016 r. poz.1126), w stosunku do podwykonawcy, któremu zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia, a który nie jest podmiotem, na którego zdolnościach lub sytuacji Wykonawca polega na zasadach określonych w art. 22a ustawy Pzp. 5.5 Zasady składania oświadczeń wstępnych w ramach niniejszego postępowania: a) Wykonawca składając ofertę samodzielnie nie korzystając z zasobów innych podmiotów i nie wykazując przy tym podwykonawców – wówczas Wykonawca składa oświadczenie wstępne; b) Wykonawca składa ofertę w konsorcjum – wówczas każdy z wykonawców składa oświadczenie wstępne; c) Wykonawca polega na zasobach innego podmiotu w ramach art. 22a ustawy Pzp – wówczas Wykonawca składa oświadczenie wstępne, w którym zamieszcza informacje o podmiocie trzecim; d) Wykonawca wykazuje podwykonawcę lecz nie polega na jego zasobach na zasadach wskazanych w art. 22a ustawy Pzp – wówczas Wykonawca składa oświadczenie wstępne i zamieszcza informacje o podwykonawcy, oczywiście potwierdzające niepodleganiu wykluczeniu. Na podstawie art. 13 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), publ. Dz. Urz. UE L Nr 119, s. 1 informujemy, iż: 1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Gmina Tuczępy (adres Tuczępy 35, 28-142 Tuczępy, tel kontaktowy 41/3533135). 2. W sprawach z zakresu ochrony danych osobowych mogą Państwo kontaktować się z Inspektorem Ochrony Danych pod adresem e-mail: inspektor@cbi24.pl. 3. Dane osobowe będą przetwarzane w celu realizacji obowiązków prawnych ciążących na Administratorze. 4. Dane osobowe będą przetwarzane przez okres niezbędny do realizacji ww. celu z uwzględnieniem okresów przechowywania określonych w przepisach odrębnych, w tym przepisów archiwalnych. 5. Podstawą prawną przetwarzania danych jest art. 6 ust. 1 lit. c) ww. Rozporządzenia. 6. Odbiorcami Pani/Pana danych będą podmioty, które na podstawie zawartych umów przetwarzają dane osobowe w imieniu Administratora. 7. Osoba, której dane dotyczą ma prawo do: - dostępu do treści swoich danych oraz możliwości ich poprawiania, sprostowania, ograniczenia przetwarzania, a także - w przypadkach przewidzianych prawem - prawo do usunięcia danych i prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania Państwa danych, - wniesienia skargi do organu nadzorczego w przypadku gdy przetwarzanie danych odbywa się z naruszeniem przepisów powyższego rozporządzenia tj. Prezesa Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa. Ponadto informujemy, iż w związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych nie podlega Pan/Pani decyzjom, które się opierają wyłącznie na zautomatyzowanym przetwarzaniu, w tym profilowaniu, o czym stanowi art. 22 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych. Podanie danych osobowych jest warunkiem zawarcia umowy cywilnoprawnej. Osoba, której dane dotyczą jest zobowiązana do ich podania. Konsekwencją niepodania danych osobowych jest brak możliwości zawarcia umowy. Ponadto informujemy, iż w związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych nie podlega Pan/Pani decyzjom, które się opierają wyłącznie na zautomatyzowanym przetwarzaniu, w tym profilowaniu, o czym stanowi art. 22 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane, zgodnie z art. 97 ust. 1 ustawy Pzp, przez okres co najmniej 4 lata od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia. III. Opis przedmiotu zamówienia 1. Przedmiotem zamówienia pn.: „Dowóz i odwóz uczniów i przedszkolaków do szkół i przedszkoli na terenie gminy Tuczępy w roku szkolnym 2019/2020” jest dowożenie i odwożenie uczniów i przedszkolaków na zajęcia szkolne i przedszkolne na podstawie biletów miesięcznych do placówek oświatowych dla których organem prowadzącym jest Gminy Tuczępy w dni nauki szkolnej. Placówki szkolne na terenie Gminy Tuczępy, do których będą dowożone dzieci i przedszkolaki: Niepubliczna Szkoła Podstawowa w Kargowie, Kargów 65; Zespół Placówek Oświatowych Publiczna Szkoła Podstawowa i Przedszkole w Tuczępach, Tuczępy 33; Zespół Placówek Oświatowych Publiczna Szkoła Podstawowa i Przedszkole w Nizinach, Niziny 120A. Trasy przejazdu uczniów i przedszkolaków wraz z liczbą dzieci i kilometrażem zawiera załącznik do SIWZ. Szacunkowa liczba dowożonych dzieci wynosi: 183 uczniów, i 12 przedszkolaków. 2. Trasy oraz przystanki w uzgodnieniu ze szkołą mogą ulec modyfikacji, w zależności od miejsca zamieszkania uczniów w obwodach szkół kwalifikujących się do dowożenia do szkoły z tym, że trasa przejazdu musi być wyznaczona w obrębie Gminy Tuczępy. 3. Łączna ilość przewozów jest wielkością szacunkową określoną dla zapewnienia przewozu uczniów w określonych godzinach każdego dnia nauki. W trakcie trwania umowy liczba faktycznie wykonanych przewozów w poszczególnych dniach może ulec zmianie ze względu na rzeczywistą ilość przewożonych uczniów np. absencja i mniejszą ilość wykorzystanych pojazdów w celu zapewnienia przewozu wszystkich uczniów. Zamawiający zastrzega sobie prawo szczegółowej weryfikacji ilości wykonanych przewozów. 4. Usługa realizowana będzie codziennie w dniach nauki szkolnej (od poniedziałku do piątku), czyli w dniach kiedy w szkołach odbywają się zajęcia edukacyjne, wychowawcze, opiekuńcze lub uroczystości szkolne. Szacunkowa ilości dni nauki szkolnej przyjęta na potrzebę przeprowadzenia postępowania wynosi – 189 w roku szkolnym 2019/2020. 5. Zamówienie nie obejmuje dojazdu autobusów do przystanków rozpoczynających trasy z siedziby Wykonawcy ani powrotu pojazdów z przystanków kończących trasy. 6. Wykonawca będzie zobowiązany do: a) zapewnienia odpowiednich warunków bhp w czasie przewozów dzieci, b) przestrzegania ustalonego rozkładu jazdy(rozkład kursów autobusów dopasowany do planu zajęć placówek oświatowych Wykonawca ustali ostatecznie w porozumieniu z dyrektorami poszczególnych placówek). c) zapewnienia opieki podczas dojazdów i powrotów uczniów i przedszkolaków. Opieka obejmuje uczniów podczas wsiadania, przejazdu i wysiadania. Wykonawca zapewnia co najmniej jednego opiekuna, oprócz kierowcy, na autobus / bus. Kierowca nie może być jednocześnie opiekunem dzieci. Opiekunem musi być osoba pełnoletnia, posiadająca kwalifikacje pedagogiczne lub zaświadczenie o ukończeniu szkolenia z zakresu BHP. d) zapewnienie odpowiedniej ilości autobusów/busów aby zabezpieczyć prawidłową i terminową realizację zamówienia, 7. W związku z zapewnieniem opieki podczas przewozów, opiekun ma obowiązek, m.in.: a) dbać o bezpieczeństwo uczniów i przedszkolaków, b) ściśle współpracować z kierowcą dla bezpieczeństwa podróżujących dzieci, c) sprawdzania czy w miejscu wsiadania bądź wysiadania dzieci nie ma jakiegokolwiek zagrożenia 8. Zamawiający wymaga, aby pojazdy, którymi świadczona będzie usługa przewozu uczniów/przedszkolaków były w pełni sprawne technicznie, dopuszczone do ruchu według przepisów o ustawy prawo o ruchu drogowym i oznakowane stosownie do charakteru świadczonych usług. Stan techniczny autobusów, którymi Wykonawca będzie świadczył usługę musi zostać potwierdzony odpowiednimi dokumentami przeglądów technicznych. Każdy z pojazdów musi posiadać ważne ubezpieczenie OC i NNW. Zamawiający zastrzega sobie prawo do przeprowadzenia ew. kontroli tych autobusów. 9. W przypadku awarii pojazdu, którym dowożone będą dzieci, Wykonawca zobowiązany będzie podstawić pojazd zastępczy w czasie określonym w ofercie Wykonawcy- bez ponoszenia dodatkowych kosztów przez zamawiającego. 10. Wykonawca powinien dowieźć uczniów/przedszkolaków do placówek oświatowych na zajęcia co najmniej 10 minut przed ich rozpoczęciem. 11. Trasy przejazdu autobusów/busów są określone w załączniku do SIWZ. 12. Wykonawca po uzgodnieniu z dyrektorami szkół ustali optymalny rozkład jazdy, mając na uwadze terminowe rozpoczęcie przez uczniów zajęć lekcyjnych oraz jak najkrótszy czas przebywania uczniów w podróży. 13. Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany dowożonych uczniów. Wykonawca musi zapewnić ich dowóz i odwóz na warunkach określonych w ofercie. Z tytułu zmniejszenia ilości dowożonych i odwożonych uczniów Zamawiający nie przewiduje ponoszenia dodatkowych opłat z tego tytułu. 14. Wykonawca w cenie oferty uwzględnia ulgę jeżeli ma zastosowanie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2018 r.,poz. 295. ze zm.). 15. Zamawiający wymaga postawienia auta zastępczego, w razie awarii, zgodnie z czasem określonym w formularzu ofertowym Wykonawcy. 16. Zamawiający zastrzega sobie możliwość: a) zmiany liczby dowożonych uczniów wynikającej z naturalnego ruchu w trakcie roku szkolnego (np. zmiana szkoły przez ucznia); b) zmiany czasu przewozu uczniów w zależności od rozkładu zajęć lekcyjnych; c) wykonywania usługi przewozu uczniów w innych dniach niż podane w pkt 1.3 w przypadku wystąpienia okoliczności nadzwyczajnych, wynikających z potrzeb szkoły; d) zmiany trasy podyktowana koniecznością kompleksowego dowozu i odwozu dzieci do placówek szkolnych, przedszkolnych. 17. Kody Wspólnego Słownika Zamówień: kod CPV: 60100000-9 usługi w zakresie transportu drogowego. 18. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych. 19. Przedmiotem niniejszego postępowania nie jest zawarcie umowy ramowej. 20. Zamawiający dopuszcza możliwości udzielenia zamówień uzupełniających. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 6 Zamawiający dopuszcza możliwość udzielenia zamówień uzupełniających o całkowitej wartości netto do 6 000,00 zł. III. 6. Informacja na temat możliwości powierzenia przez wykonawcę wykonania części zamówienia podwykonawcom: 6.1 Zamawiający nie wprowadza zastrzeżenia wskazującego na obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy. 6.2 W przypadku powierzenia wykonania części zamówienia podwykonawcy, Wykonawca zobowiązany jest do wykazania w formularzu ofertowym części zamówienia, której wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom. 6.3 Jeżeli zmiana albo rezygnacja z podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby wykonawca powoływał się, na zasadach określonych w pkt. 5.3 niniejszej Specyfikacji (art. 22a ust. 1 ustawy Pzp.), w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, wykonawca jest obowiązany wykazać zamawiającemu, że proponowany inny podwykonawca lub wykonawca samodzielnie spełnia je w stopniu nie mniejszym niż podwykonawca, na którego zasoby zamawiający powoływał się w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia. 6.5 Jeżeli powierzenie podwykonawcy wykonania części zamówienia na roboty budowlane lub usługi następuje w trakcie jego realizacji, wykonawca na żądanie zamawiającego przedstawi oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ustawy Pzp lub oświadczenia lub dokumenty potwierdzające brak podstaw wykluczenia wobec tego podwykonawcy. Obowiązek ten dotyczy również dalszych podwykonawców. 6.6 Jeżeli zamawiający stwierdzi, że wobec danego podwykonawcy zachodzą podstawy wykluczenia, wykonawca obowiązany jest zastąpić tego podwykonawcę lub zrezygnować z powierzenia wykonania części zamówienia podwykonawcy. 6.7 Powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom nie zwalnia wykonawcy z odpowiedzialności za należyte wykonanie zamówienia. 6.8 Szczegółowe postanowienia dot. podwykonawców uregulowane są w projekcie/wzorze umowy, który stanowi załącznik do SIWZ. III. 7. Wymagania stawiane wykonawcy: 7.1 Wykonawca jest odpowiedzialny za jakość, zgodność z warunkami technicznymi i jakościowymi opisanymi dla przedmiotu zamówienia. 7.2 Wymagana jest należyta staranność przy realizacji zobowiązań umowy, 7.3 Ustalenia i decyzje dotyczące wykonywania zamówienia uzgadniane będą przez zamawiającego z ustanowionym przedstawicielem wykonawcy. 7.4 Określenie przez wykonawcę telefonów kontaktowych i numerów fax. oraz innych ustaleń niezbędnych dla sprawnego i terminowego wykonania zamówienia. 7.5 Zamawiający nie ponosi odpowiedzialności za szkody wyrządzone przez wykonawcę podczas wykonywania przedmiotu zamówienia. 7.6 Każdorazowo na żądanie Zamawiającego, Wykonawca obowiązany jest przedłożyć atesty, deklaracje zgodności stwierdzające zgodność użytych wyrobów budowlanych z obowiązującymi normami. III. 8. Wymagania dot. zatrudnienia osób wykonujących wskazane czynności w zakresie realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę w związku z art. 29 ust. 3a ustawy pzp: 8.1 Wykonawca jest zobowiązany prowadzić ewidencję osób, dokumentująca zatrudnienie na podstawie umowy o pracę, na następujących stanowiskach: pracowników fizycznych, operatorów sprzętów i maszyn. 8.2 W trakcie realizacji Umowy Zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec Wykonawcy odnośnie spełniania przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę. 8.3 Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: a. żądania oświadczeń w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, b. żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, c. przeprowadzania kontroli zatrudnienia na podstawie umowy o pracę. 8.4 W trakcie realizacji Umowy na każde wezwanie Zamawiającego wyznaczonym w tym wezwaniu terminie, Wykonawca przedłoży Zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę osób wykonujących czynności związane z wykonywaniem funkcji określonych w ust 8.1 w trakcie realizacji Umowy: a) oświadczenie Wykonawcy, Podwykonawcy lub dalszego Podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie Zamawiającego. Przekazane Zamawiającemu oświadczenia powinny zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, imion i nazwisk tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu Wykonawcy, Podwykonawcy lub dalszego Podwykonawcy, ewentualnie jeśli zajdzie taka konieczność to Zamawiający zwróci się do Wykonawcy, Podwykonawcy lub dalszego Podwykonawcy o przedłożenie do wglądu następujących dokumentów: - poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę kopię umowy/umów o pracę osób wykonujących w trakcie realizacji Umowy czynności, które dotyczy ww. oświadczenia Wykonawcy, Podwykonawcy lub dalszego Podwykonawcy (wraz z dokumentem regulującym zakres obowiązków, jeżeli został sporządzony). Kopia umowy/umów powinna zostać zanonimizowana w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tj. w szczególności bez adresów, nr PESEL pracowników). Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. Informacje takie jak: data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania; - zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy; - poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez Wykonawcę Podwykonawcę lub Podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia ochronie danych osobowych. Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji; 8.5 Z tytułu niespełnienia przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, osób wykonujących czynności związane z wykonywaniem funkcji określonych w ust. 7.1 Zamawiający przewiduje sankcję, za niedopełnienie wymogu zatrudniania pracowników świadczących usługi na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów Kodeksu Pracy - w wysokości kwoty połowy minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (obowiązujących w chwili stwierdzenia przez Zamawiającego niedopełnienia przez Wykonawcę wymogu zatrudniania pracowników świadczących Usługi na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów Kodeksu Pracy) oraz liczby miesięcy w okresie realizacji umowy, w których nie dopełniono przedmiotowego wymogu - za każdą osobę. 8.6 W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę, Zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy.