Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie Gminy Wodzisław w latach 2019-2020

Opis przedmiotu przetargu: 1. Przedmiotem zamówienia jest pełnienie usługi obejmującej odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie Gminy Wodzisław oraz z Gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w okresie 01.01.2019r. – 31.12.2020r. 2. Dane charakteryzujące wielkość zamówienia: 1) Powierzchnia Gminy Wodzisław – 176,66 km2 2) Liczba mieszkańców Gminy Wodzisław – 7198 w tym: mieszkańców sołectwa Wodzisław – 1119 (dane z USC w Wodzisławiu na dzień 31.07.2018r.) 3) Liczba gospodarstw domowych na terenie Gminy Wodzisław – 2108, w tym: budynków wielorodzinnych wyposażonych w pojemniki zbiorcze – 6, (dane z deklaracji śmieciowych na dzień 31.07.2018r., zgodnie z zał. nr 6 do SIWZ) 4) Liczba pojemników na nieruchomościach niezamieszkałych na terenie Gminy Wodzisław: a) o pojemności 120 l – 140 szt., w tym: zadeklarowanych do selektywnej zbiórki odpadów – 18. b) o pojemności 240 l – 13 szt., w tym: zadeklarowanych do selektywnej zbiórki odpadów – 3. c) o pojemności 1100 l – 10 szt., d) KP-7 – 2 szt. (dane z deklaracji śmieciowych na dzień 31.07.2018r., zgodnie z zał. nr 6 do SIWZ) 5) Liczba pojemników na GPSZOK w Wodzisławiu a) o pojemności 1100 l – 6 szt., b) KP-7 – 1 szt. 6) Liczba cmentarzy na terenie Gminy Wodzisław – 5. 7) Wykaz nieruchomości z których będą odbierane odpady wraz z informacją o ilości mieszkańców oraz sposobie zbiórki odpadów zostanie przekazany Wykonawcy przed podpisaniem umowy i będzie stanowił załącznik nr 1 do umowy. 8) Zamawiający zastrzega, że wykaz nieruchomości, ilość mieszkańców oraz rodzaj pojemnika może się zmienić w trakcie realizacji zamówienia. Jednakże z tego tytułu Wykonawcy nie przysługuje prawo do zwiększenia wynagrodzenia. 9) Rzeczywista ilość zmieszanych odpadów komunalnych odbieranych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych wynosiła: a) w 2015 roku – 453,68 t, b) w 2016 roku – 239,64 t, c) w 2017 roku – 226,67 t. 10) Rzeczywista ilość odpadów komunalnych zbieranych selektywnie odbieranych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych wynosiła w 2015 roku: a) tworzywa sztuczne – 73,22 t, b) papier i tektura – 30,96 t, c) szkło – 109,0 t, d) odpady wielkogabarytowe – 1,52 t, e) zużyte opony – 4,9 t, f) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny – 0,1 t. 11) Rzeczywista ilość odpadów komunalnych zbieranych selektywnie odbieranych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych wynosiła w 2016 roku: a) tworzywa sztuczne – 25,92 t, b) papier i tektura – 4,2 t, c) szkło – 39,2 t, d) metal – 3,4 t, e) zmieszane odpady opakowaniowe – 20,8 t, f) inne odpady zbierane w sposób selektywny – 17,7 t, g) odpady wielkogabarytowe – 14,98 t, h) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny – 1,595 t, i) odpady zawierające freon – 0,105 t. 12) Rzeczywista ilość odpadów komunalnych odebranych z GPSZOK w 2016 roku: a) zmieszane odpady opakowaniowe – 0,35 t, b) szkło – 0,20 t, c) odpady wielkogabarytowe – 0,70 t, d) odpady z betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów – 0,20 t. 13) Rzeczywista ilość odpadów komunalnych zbieranych selektywnie odbieranych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych wynosiła w 2017 roku: a) tworzywa sztuczne – 42,015 t, b) papier i tektura – 5,6 t, c) szkło – 61,0 t, d) metal – 3,65 t, e) zmieszane odpady opakowaniowe – 109,35 t, j) inne odpady zbierane w sposób selektywny – 10,9 t, f) odpady wielkogabarytowe – 15,565 t, g) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny – 0,906 t, h) odpady zawierające freon – 0,828 t, i) zużyte opony – 1,30 t, j) odpady z betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów – 0,15 t, k) leki – 0,01 t. 14) Rzeczywista ilość odpadów komunalnych odebranych z GPSZOK w 2017 roku: a) odpady wielkogabarytowe – 2,45 t. 3. Warunki realizacji zamówienia w zakresie odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych: 1) W zakres zamówienia wchodzi m.in. odbiór, transport i zagospodarowanie: a) zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 zgromadzonych w workach, pojemnikach i kontenerach usytuowanych przy nieruchomościach zamieszkałych i niezamieszkałych oraz w GPSZOK; b) segregowanych (zbieranych w sposób selektywny) odpadów w podziale na następujące frakcje: - papier i tektura (kod 20 01 01, 15 01 01) - szkło bezbarwne i kolorowe (kod 20 01 02, 15 01 07) - tworzywo sztuczne (kod 20 01 39, 15 01 02) - metal (kod 15 01 04, 20 01 40) - opakowania wielomateriałowe (kod 15 01 05) - odpady ulegające biodegradacji (kod 20 02 01) zgromadzonych w workach, pojemnikach i kontenerach usytuowanych przy nieruchomościach zamieszkałych i niezamieszkałych oraz w GPSZOK; c) przeterminowanych lekarstw i opakowań po lekach (kod 20 01 31, 20 01 32) zgromadzonych w pojemnikach ustawionych w trzech aptekach na terenie Gminy Wodzisław; d) zużytych baterii (kod 20 01 33, 20 01 34) zgromadzonych w pojemnikach ustawionych w obiektach użyteczności publicznej (w 7 punktach) na terenie Gminy Wodzisław; e) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, chemikaliów, zużytych akumulatorów, mebli i odpadów wielkogabarytowych, zużytych opon każdego rodzaju, zgromadzonych w workach lub wystawionych przed nieruchomość zamieszkałą lub niezamieszkałą w dniach wyznaczonych do odbioru tego typu odpadów albo przywiezionych do GPSZOK; f) odpadów budowlanych i rozbiórkowych powstałych w wyniku prac nie wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia do odpowiedniego organu, zgromadzonych w kontenerach podstawionych na zgłoszenie Zamawiającego lub przywiezionych do GPSZOK; g) odpadów z cmentarzy, zgromadzonych w kontenerach odbieranych na zgłoszenie Zamawiającego. 2) Częstotliwość bezpośredniego odbioru odpadów z nieruchomości na terenie Gminy Wodzisław: a) odpady niesegregowane: • z terenu sołectwa Wodzisław oraz w zabudowie wielorodzinnej zarejestrowanej jako Spółdzielnia lub Wspólnota w oparciu o dane zawarte w deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi – 1 raz na dwa tygodnie, • z pozostałej części Gminy Wodzisław – 1 raz w miesiącu, b) odpady segregowane – 1 raz w miesiącu; c) odpady z GPSZOK – na zgłoszenie Zamawiającego; d) przeterminowane lekarstwa i opakowania po lekach – z aptek po napełnieniu pojemnika, na zgłoszenie Zamawiającego; e) zużyte baterie – z obiektów użyteczności publicznej po napełnieniu pojemnika, na zgłoszenie Zamawiającego; f) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, chemikalia, zużyte akumulatory, meble i odpady wielkogabarytowe, zużyte opony – minimum jeden raz w półroczu z nieruchomości; g) odpady budowlane i rozbiórkowe – na zgłoszenie Zamawiającego; h) odpady z cmentarzy – na zgłoszenie Zamawiającego. 3) Wykonawca odbierze odpady w terminach wynikających z harmonogramu a w przypadku odbioru na zgłoszenie – nie później niż w ciągu 2 dni roboczych od zgłoszenia (fax, e-mail). Zgłoszenia dokonuje pracownik Zamawiającego. 4) Wykonawca zorganizuje zbiórkę systemem „sprzed posesji” odpadów określonych w pkt 1) e) – 1 raz w półroczu. Informację o terminach zbiórki Wykonawca zamieści w harmonogramie. 5) Wykonawca w celu odebrania odpadów komunalnych z wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie Gminy Wodzisław dojedzie przed każdą nieruchomość, zgodnie z aktualnym na dzień odbioru odpadów wykazem nieruchomości. Wykaz nieruchomości stanowi załącznik nr 1 do umowy. 6) W ramach niniejszego zamówienia Wykonawca będzie dostarczał do właścicieli nieruchomości zamieszkałych z wyjątkiem nieruchomości wyposażonych w pojemniki zbiorcze, zgodnie z wykazem stanowiącym zał. nr 1 do umowy odpowiednio: • oznaczone worki w kolorze czarnym o pojemności 120 l na zmieszane odpady komunalne, • oznaczone worki do selektywnej zbiórki odpadów o pojemności: - 120 l w kolorze niebieskim na papier i tekturę, - 120 l w kolorze zielonym na szkło, - 120 l w kolorze żółtym na metal, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, - 120 l w kolorze brązowym na odpady ulegające biodegradacji. Zestaw pięciu wyżej wymienionych worków stanowi tzw. „zestaw startowy”. Wykonawca zapewni „zestawy startowe” tylko dla właścicieli nieruchomości zgłoszonych do systemu po dniu 1 stycznia 2019 roku. 7) Worki przeznaczone do odbioru odpadów winny być wykonane z folii LDPE o grubości zapewniającej wytrzymałość worków (tj. co najmniej 60 mikronów) oraz zaopatrzone w system umożliwiający zamknięcie worka (sznurek, tasiemka itp.). Wszystkie worki muszą być oznaczone przez wskazanie rodzaju odpadów do składowania oraz dane teleadresowe Wykonawcy. Ponadto na workach do segregacji winny być zamieszczone informacje dotyczące zasad segregacji. 8) Wykonawca zaopatrzy nieruchomość we właściwe pojemniki na podstawie odrębnej umowy z właścicielem nieruchomości w przypadku gdy właściciel nieruchomości wyrazi chęć zakupu, wydzierżawienia, najmu lub użyczenia. Zamawiający nie będzie ponosił żadnych kosztów z tego tytułu. 9) Wykonawca ma obowiązek odebrać wszystkie wystawione przed nieruchomość zamieszkałą odpady, znajdujące się w pojemnikach oraz workach oznaczonych i nieoznaczonych. Wykonawca za każdy odebrany sprzed nieruchomości oznaczony worek z odpadami zobowiązany jest zostawić odpowiedni worek na zamianę. 10) W przypadku odbioru odpadów z nieruchomości niezamieszkałej Wykonawca ma obowiązek odebrać jedynie taką ilość odpadów jaka została podana w wykazie nieruchomości (dane na 1 miesiąc), np. 1 pojemnik/worek 120 l. 11) Odbiór odpadów może następować w dni robocze w godzinach: 7:00 – 19:00. 12) Zamawiający wymaga, żeby odbiór odpadów segregowanych i niesegregowanych na poszczególnym obszarze następował tego samego dnia. 13) Wykonawcy nie wolno w trakcie odbioru i transportu dopuścić do zmieszania odpadów gromadzonych selektywnie z niesegregowanymi odpadami komunalnymi, pod rygorem wypowiedzenia umowy na świadczenie usługi ze skutkiem natychmiastowym. 14) Wykonawca zobowiązany jest zagospodarować wszystkie odebrane odpady. 15) Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania wszystkich odebranych zmieszanych (niesegregowanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych lub instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi Regionu 3 zgodnie z aktualnym na dzień realizacji zamówienia Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Świętokrzyskiego. 16) Odpady komunalne segregowane Wykonawca ma obowiązek przekazać do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy o odpadach. 17) Wykonawca ma obowiązek przekazywania odebranych odpadów takich jak: zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, chemikalia, zużyte akumulatory, meble i odpady wielkogabarytowe, zużyte opony oraz odpady budowlane i rozbiórkowe do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w ustawie o odpadach oraz ustawą z dnia 11.09.2015r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2018r. poz. 1466 z późn. zm.). 18) Wykonawca ma obowiązek dokonywania kontroli odpadów przygotowanych do odbioru przed nieruchomością w zakresie zgodności sposobu oddawania odpadów (w systemie zmieszanym lub selektywnym) z deklaracją. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, tj. oddawania odpadów w systemie zmieszanym przy deklarowanym systemie selektywnym Wykonawca ma obowiązek wykonać dokumentację fotograficzną z której jednoznacznie wynikać będzie której nieruchomości dotyczy. Odpady niewłaściwie posegregowane należy pozostawić z informacją o przyczynie odmowy odbioru. Następnie Wykonawca jest zobowiązany w ciągu 3 dni roboczych, zawiadomić Zamawiającego o tym fakcie na piśmie, załączając dokumentację fotograficzną. 19) Wykonawca jest zobowiązany do utrzymywania czystości terenu przy pojemnikach w trakcie realizacji usługi odbioru odpadów, tzn. uprzątania odpadów, które wysypały się w trakcie ładowania lub transportu oraz do odstawienia pojemników na miejsce. 20) Wykonawca zawiadomi Zamawiającego i właścicieli nieruchomości o niemożności wykonania usługi w terminie i podjętych działaniach naprawczych. 4. Warunki realizacji zamówienia w zakresie harmonogramu, osiągania przez Wykonawcę odpowiednich wskaźników i sprawozdawczości: 1) Wykonawca do dwóch tygodni przed terminem o którym mowa w pkc. 2 uzgodni z Zamawiającym i uzyska zatwierdzenie harmonogramu odbioru odpadów z nieruchomości. 2) Wykonawca w terminie od 01.12.2018r. do 20.12.2018r. ma obowiązek dostarczenia harmonogramu do właścicieli wszystkich nieruchomości wymienionych w załączniku nr 1 do umowy. 3) Harmonogram odbioru odpadów musi uwzględniać cały okres realizacji umowy oraz częstotliwość odbioru odpadów określoną w ust. 3 pkt 2). Harmonogram musi zawierać także informacje nt. zbiórek systemem „sprzed posesji”. 4) Każda zmiana harmonogramu musi być uzgodniona i zatwierdzona przez Zamawiającego i dostarczona do właścicieli nieruchomości przed 1 dniem miesiąca od którego będzie obowiązywała. 5) Wykonawca wykaże się osiągnięciem odpowiednich wskaźników poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła. Wskaźniki nie mogą być niższe niż podane w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych. 6) Wykonawca jest zobowiązany do sporządzania półrocznych sprawozdań na zasadach i w terminach określonych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 7) Zamawiający wymaga, żeby do sprawozdania Wykonawca załączał informację o ilości odebranych odpadów. Sposób wykazywania przez Wykonawcę masy odebranych odpadów będzie stanowił jedno z kryteriów oceny ofert. 8) Wykonawca jest zobowiązany do przedstawiania (co pół roku) informacji o ilości i rodzaju odpadów odebranych z GPSZOK. 9) Wykonawca jest zobowiązany do przedstawiania dowodów potwierdzających przekazanie odpadów do instalacji tj. karty przekazania odpadów miesięcznie w terminie do ostatniego dnia miesiąca za miesiąc poprzedzający. 10) Na zaproszenie Zamawiającego Wykonawca będzie uczestniczył w naradach lub innych spotkaniach ws. realizacji usługi (spotkania nie częściej niż 1 raz/miesiąc). 5. W ramach niniejszego zamówienia obowiązującymi przepisami są: 1) Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2018r. poz. 992); 2) Ustawa z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018r. poz. 1454) 3) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016r. poz. 2167); 4) uchwała nr XXI/360/12 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 28 czerwca 2012r. w sprawie uchwalenia „Planu Gospodarki odpadami dla Województwa Świętokrzyskiego 2012-2018”; 5) Uchwała nr XIX/128/2016 Rady Gminy Wodzisław z dnia 28 czerwca 2016r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wodzisław; 6) inne nie wymienione wyżej akty prawne i przepisy konieczne do zrealizowania umowy. 6. Zamawiający stosownie do art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę, zgodnie z art. 22 §1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974r.- Kodeks pracy (Dz.U. z 2016r. poz.1666, z późn. zm.), osób realizujących przedmiot zamówienia, które wykonywać będą czynności faktycznie związane z realizacją usługi (kierowcy, pracownicy fizyczni uczestniczący w odbiorze odpadów i min. jeden pracownik biurowy). Wykonawca przed podpisaniem umowy i w trakcie jej realizacji, na wezwanie zamawiającego, będzie przedstawiał deklarację ZUS-DRA zawierającą liczbę ubezpieczonych/zatrudnionych przez Wykonawcę. W trakcie realizacji zamówienia zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane wyżej czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: a) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, w tym deklaracji ZUS-DRA zawierającej liczbę ubezpieczonych/zatrudnionych przez Wykonawcę, b) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, c) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia. W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie zamawiającego w wyznaczonym terminie wykonawca przedłoży zamawiającemu dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane czynności w trakcie realizacji zamówienia: - deklarację ZUS-DRA zawierającą liczbę ubezpieczonych/zatrudnionych przez Wykonawcę, - wgląd do umowy o pracę osoby wykonującej w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy wymaganie Zamawiającego. Weryfikacji dokona upoważniony do tego celu przedstawiciel Zamawiającego. Sankcje z tytułu niespełnienia ww. wymagań są określone we wzorze umowy – zał. nr 3 do SIWZ.