Świadczenie usług w zakresie posiłków szkolnych dla dzieci z rodzin objętych wsparciem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kwidzynie

nie

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kwidzynie, Krajowy numer identyfikacyjny 279114900000, ul. ul. Grudziądzka  6, 82-500   Kwidzyn, woj. pomorskie, państwo Polska, tel. 556 461 626, e-mail zastepca@mopskwidzyn.pl, faks 556 461 626.
Adres strony internetowej (url): www.mops.kwidzyn.samorzady.pl

Świadczenie usług w zakresie posiłków szkolnych dla dzieci z rodzin objętych wsparciem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kwidzynie

Znak sprawy: MOPS.271.XXXII.2018.ZP

Świadczenie usług w zakresie posiłków szkolnych dla dzieci z rodzin objętych wsparciem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kwidzynie. 1. Opis części zamówienia: 1.1 Część Nr 1 Posiłki szkolne w Szkole Podstawowej z Oddziałami Mistrzostwa Sportowego. W okresie obowiązywania umowy przewiduje się przygotowanie i wydanie ok. 3 000 posiłków. 1.2. Część Nr 2 Posiłki szkolne w Szkole Podstawowej Nr 5 przy ul. Kamiennej 18. W okresie obowiązywania umowy przewiduje się przygotowanie i wydanie ok. 7 000 posiłków. 1.3. Część NR 3 Posiłki szkolne w Szkole Podstawowej Nr 5 przy ul. Hallera 4 W okresie obowiązywania umowy przewiduje się przygotowanie i wydanie ok. 14 500 posiłków 1.4. Część NR 4 Posiłki szkolne w Szkole Podstawowej Nr 4. W okresie obowiązywania umowy przewiduje się przygotowanie i wydanie ok. 8 500 posiłków. 1.5. Część Nr 5 Posiłki szkolne w Szkole Podstawowej Nr 2. W okresie obowiązywania umowy przewiduje się przygotowanie i wydanie ok. 4 000 posiłków. 1.6. Część Nr 6 Posiłki szkolne w Szkole Podstawowej Nr 6. W okresie obowiązywania umowy przewiduje się przygotowanie i wydanie ok. 6 300 posiłków. 1.7. Część Nr 7 Posiłki szkolne w Zespole Szkół Specjalnych w Kwidzynie. W okresie obowiązywania umowy przewiduje się przygotowanie i wydanie ok. 800 posiłków. 2. Przedmiot zamówienia dla wszystkich części zamówienia obejmuje: 1) Posiłek szkolny składający się z 2 dań. 2) Gotowanie i podawanie posiłku szkolnego od poniedziałku do piątku z wyłączeniem dni wolnych od nauki w szkole po jednym posiłku szkolnym dla każdej osoby, której decyzją przyznano to świadczenie. W okresie ferii zimowych i wakacji gotowanie i podawanie posiłku szkolnego następować będzie wg potrzeb zgłaszanych przez rodziców. 3. Postanowienia ogólne dotyczące wszystkich części zamówienia . 1) Usługi świadczone będą w oparciu o indywidualne decyzje administracyjne wystawione przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kwidzynie zawierające: imię, nazwisko, adres świadczeniobiorcy, imię i nazwisko dziecka, któremu przyznano posiłek szkolny, termin na który został przyznany posiłek szkolny, 2) Zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli jakości świadczonych usług oraz zgodności ich wykonywania z umową i wymaganiami zawartymi w niniejszym zaproszeniu, 3) Rozliczenie świadczonej usługi następować będzie co miesiąc, w terminie do 5 dnia następnego miesiąca na podstawie faktury wraz z załączoną do niej listą osób i ilością posiłków, które zostały wydane poszczególnym świadczeniobiorcom w danym miesiącu, 4) Usługi przygotowania i wydawania posiłku szkolnego wykonywane będą w stołówce Wykonawcy na terenie szkoły. 5) Miesięczna i roczna liczba świadczeniobiorców uzależniona będzie od liczby wydanych decyzji przyznających wymienione świadczenie, 6) Dzienna liczba wydawanych posiłków uzależniona będzie od liczby wydanych decyzji przyznających wymienione świadczenie, 7) Zamawiający będzie przekazywał raz w miesiącu listę osób, którym przyznano pomoc w formie posiłku szkolnego, lista generowana będzie z systemu Pomost obsługującego świadczenia pomocy społecznej i przesyłana elektronicznie do Wykonawcy, 8) Zamawiający zastrzega sobie prawo nie wyczerpania całego przedmiotu zamówienia

II.5) Główny Kod CPV:
55523100-3

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 66 i 67 ust. 1 pkt 1 lit. a  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki o wartości zamówienia nie przekraczającej wyrażonej w złotych równowartości kwoty 209.000 euro określonej dla dostaw i usług w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 roku w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. 2017 poz. 2479 ) wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy prawo zamówień publicznych. Podstawa prawna udzielenia zamówienia publicznego – art. 66, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz art. 68 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Pzp ( Dz. U. 2018 poz. 1986). Uzasadnienie Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Odwołując się do „Wytycznych dotyczących interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybach nie konkurencyjnych Urzędu Zamówień Publicznych” należy uznać zasadność zastosowanego trybu. Podstawą zastosowania tej przesłanki jest szczególny charakter danego zamówienia powodujący, że może ono zostać zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę, przy czym nie jest wystarczające, że dany wykonawca jest w stanie zrealizować zamówienie najlepiej bądź w najszerszym zakresie. Musi być on wykonawcą, który jest jako jedyny zdolny do realizacji danego zamówienia publicznego. W wyroku z dnia 9.X 2012 r. KIO 2033/12 odnosząc się do zastosowania art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a stwierdziła: Mimo, że monopol danego wykonawcy jest najczęstszą przyczyną uzasadniającą udzielenie zamówienia z wolnej ręki, nie można całkowicie wykluczyć przypadków, w których tylko jeden wykonawca niebędący monopolistą w określonej dziedzinie ze względu na specyficzne okoliczności i techniczne o obiektywnym charakterze może wykonać konkretne zamówienie. W przypadku przedmiotowego zamówienia tylko przedsiębiorca, który prowadzi stołówkę w danej szkole może świadczyć usługi gotowania posiłków szkolnych dla dzieci w tej szkole. Wykonawcę do prowadzenia szkolnej stołówki wybiera dyrektor danej szkoły. W przypadku udzielenia przedmiotowego zamówienia np. w trybie przetargu nieograniczonego MOPS nie mógłby podpisać umowy z innym wykonawcą niż jest w danej szkole ponieważ nie ma wpływu na wybór przedsiębiorcy prowadzącego stołówkę. Wykonawca ma podpisaną umowę z Dyrektorem szkoły na wyłączność świadczenia usług wyżywienia w danej szkole. Względy techniczne uzasadniające udzielenie zamówienia bez konieczności przeprowadzenia procedury konkurencyjnej zgodnie z powoływaną interpretacją muszą mieć charakter zasadniczy, tak aby można było wykazać, że udzielenie zamówienia innemu wykonawcy jest ze względów technicznych rzeczywiście niemożliwe i że ta okoliczność ma charakter nieprzezwyciężalny. Zatem istnienie tylko jednego wykonawcy zdolnego do realizacji zamówienia musi być oczywiste i wynikać z obiektywnych, nie budzących wątpliwości faktów, nie zaś tylko z subiektywnego przekonania zamawiającego. Co ważne, należy w tym wypadku brać pod uwagę nie tylko wykonawców prowadzących działalność na terenie Polski, ale również wykonawców pochodzących z innych państw członkowskich UE. Ponadto, do wykazania, że zamówienie może być wykonane tylko przez jednego wykonawcę nie wystarczy sam fakt, że ma ono złożony charakter, tym bardziej gdy jego realizacja została rozłożona na dłuższy okres lub fakt, że przedmiotem zamówienia są urządzenia o specyficznych cechach lub o specyficznych cechach ich montażu. Nie stanowi przesłanki pozwalającej na skorzystanie z trybu z wolnej ręki przekonanie zamawiającego, że proponowany przez niego wykonawca jest jedynym, który ze względu na szczególne zaufanie, doświadczenie i możliwości organizacyjne, jest w stanie wykonać zamówienie. W przypadku usług na posiłki szkolne udzielenie zamówienia innemu wykonawcy niż prowadzącemu stołówkę szkolną jest ze względów technicznych rzeczywiście niemożliwe. Dzieci z jednej szkoły nie mogą w trakcie trwania zajęć szkolnych chodzić do innej szkoły na posiłek głównie z uwagi na bezpieczeństwo i krótki czas przerwy lekcyjnej. Mając na uwadze powyższe zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki uznaje się za zasadne.