Usuwanie azbestu z gospodarstw domowych z terenu Gminy Żegocina w latach 2019-2021

Opis przedmiotu przetargu: 1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi obejmującej demontaż, transport i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest z gospodarstw domowych w Gminie Żegocina w ilości 450,000 Mg w ramach projektu pn. Usuwanie azbestu z gospodarstw domowych z terenu Gminy Żegocina w latach 2019-2021. Projekt realizowany jest w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014 – 2020. Projekt będzie realizowany w okresie 2019-2021. 2. W ramach projektu planowane są następujące działania: organizacja i zabezpieczenie miejsc wykonywania usług, zdemontowanie wyrobów azbestowych na wskazanych przez Zamawiającego nieruchomościach, zabezpieczenie wyrobów azbestowych zgodnie z obowiązującymi przepisami, potwierdzenie przyjęcia wyrobów zawierających azbest od właściciela nieruchomości – protokół odbioru azbestu z każdego obiektu podpisany przez właściciela obiektu, Wykonawcę, uporządkowanie miejsca odbioru, (załącznik do umowy). Protokół odbioru powinien zawierać oświadczenie Wykonawcy o prawidłowości wykonania prac oraz o oczyszczeniu terenu z pyłu azbestowego, z zachowaniem właściwych przepisów technicznych i sanitarnych, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. z 2004 r. Nr 71, poz. 649 ze zm.), transport odebranych odpadów na składowisko uprawnione do przyjęcia na stałe odpadów zawierających azbest, przekazanie odpadów na składowisko posiadające odpowiednie zezwolenie na unieszkodliwianie tego rodzaju odpadów, przekazanie Zamawiającemu kwitów wagowych z każdego obiektu oraz dokumentów potwierdzających przekazanie odpadów na składowisko uprawnione do przyjęcia na stałe odpadów zawierających azbest – kart przekazania odpadów, zgodnych z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1973), wykonanie pozostałych prac niezbędnych do wykonania przedmiotu zadania. 3. Przedmiot zamówienia obejmuje następujące rodzaje odpadów: 1) 17 06 05* – materiały konstrukcyjne zawierające azbest, 2) 17 06 01* – materiały izolacyjne zawierające azbest. 4. Realizacja projektu jest konieczna z uwagi na ochronę środowiska, wód, gleby. Projekt przyczyni się do sukcesywnej likwidacji negatywnego oddziaływania azbestu na środowisko i w konsekwencji do doprowadzenia w określonym horyzoncie czasowym do spełnienia wymogów ochrony środowiska, poprzez wyeliminowanie materiałów zawierających azbest znajdujących się na budynkach na obszarze Gminy Żegocina. 5. W ramach przedmiotowej inwestycji zaplanowano, że usuwaniu wyrobów zawierających azbest poddanych zostanie 112 budynków a masa wycofanych z użytkowania i unieszkodliwionych wyrobów zawierających azbest będzie wynosić 450 Mg. 6. Szacunkowa ilość wyrobów zawierających azbest przeznaczonych do usunięcia w tym zamówieniu to ok. 450 ton, w tym: • demontaż, transport i unieszkodliwienie płyt azbestowych – ok. 300 ton, (Ilość z 75 zabudowań gdzie na podstawie inwentaryzacji średnio na 1 budynek przyjęto 4,0 Mg azbestu). • transport i unieszkodliwienie płyt azbestowych już zdemontowanych – ok. 150 ton. (Ilość z 37 zabudowań, z których właściciele wcześniej zdemontowali pokrycie azbestowe). 7. Wykonawca będzie realizował przedmiot zamówienia na podstawie podpisanej umowy z Zamawiającym, tj. gminą Żegocina. 8. Miejsce realizacji przedmiotu zamówienia – teren pięciu miejscowości gmin Żegocina, tj. Bełdno, Bytomsko, Łąkta Górna, Rozdziele i Żegocina. 9. Oznaczenie wg Kodu Wspólnego Słownika Zamówień CPV: Rodzaj zamówienia: usługi 90.65.00.00-8 – Usługi usuwania azbestu, 90.51.20.00-9 – Usługi transportu odpadów, 45.26.26.60-5 – Usuwanie azbestu. 10. Z uwagi na fakt, iż podane ilości wyrobów zawierających azbest określone zostały w sposób szacunkowy na dzień sporządzenia treści SIWZ. Zamawiający zastrzega, że ilości te w trakcie realizacji umowy mogą ulec zmianie (zmniejszeniu lub zwiększeniu) w czasie realizacji zadania podczas faktycznego ważenia odpadów, z powodu ich szacowania w m2 przez wnioskodawców i przyjętego uśrednionego założenia, że 1 m2 płyty azbestowo – cementowej waży 14 kg. Są to wielkości orientacyjne, oszacowane na podstawie dotychczasowej realizacji i mają jedynie charakter informacyjny. Zamawiający zastrzega, iż zapłaci za rzeczywistą ilość zdemontowanych, przetransportowanych i unieszkodliwionych odpadów zawierających azbest lub przetransportowanych i unieszkodliwionych opadów azbestowych, do maksymalnej kwoty środków finansowych będących w posiadaniu Zamawiającego na realizację przedmiotowego zadania. Szacunkowa ilość wyrobów zawierających azbest podana została w celu określenia cen jednostkowych za 1 kg, które przez cały okres realizacji przedsięwzięcia nie mogą zostać zmienione przez Wykonawcę. Dodatkowo ilość podanych lokalizacji może ulec zmniejszeniu i/lub zwiększeniu w czasie realizacji zadania ze względu na rezygnację wnioskodawców uczestniczących w Programie i/lub zaistnienia warunków zezwalających na dołączenie osób uczestniczących w Programie. 11. W przypadku, gdy ilość odpadów azbestowych będzie inna (mniejsza bądź większa) niż określona w SIWZ Wykonawca nie będzie miał żadnych roszczeń wobec Zamawiającego z tego tytułu, w tym także roszczeń odszkodowawczych. Rzeczywista wartość umowy zostanie ustalona po zakończeniu prac przewidzianych niniejszą umową, na podstawie protokołów odbioru odpadów zawierających azbest z terenu gminy Żegocina (kart przekazania odpadów na składowisko). 12. Zamawiający zastrzega, iż możliwa jest szybsza realizacja umowy - w przypadku gdy będzie wynikać to ze składanych przez mieszkańców gminy wniosków o odbiór azbestu. 13. Roboty demontażowe pokryć dachowych zostaną zgłoszone do Starostwa Powiatowego w Bochni przez właścicieli nieruchomości. 14. Zamawiający sukcesywnie przekazywał będzie Wykonawcy w formie pisemnej wykaz nieruchomości, z których należy usunąć wyroby zawierające azbest. Wykaz będzie zawierał adres posesji, na której znajduje się odpad azbestowy, dane właściciela posesji, nr telefonu kontaktowego. Wykaz na rok 2019 zostanie przekazany do 30 dni po podpisaniu umowy, natomiast na lata 2020-2021, wykazy będą przekazywane Wykonawcy na początku każdego roku kalendarzowego, jednak nie później niż do 15 marca. Wykazy te będą aktualizowane tj. uzupełniane przez Zamawiającego w miarę zbieranych od właścicieli lub zarządców nieruchomości zgłoszeń o usunięciu wyrobów zawierających azbest. 15. Wykonawca w terminie 14 dni od dnia przekazania przez Zamawiającego wykazu nieruchomości, przekaże Zamawiającemu pisemnie lub drogą elektroniczną przewidziane terminy demontażu, odbioru i załadunku wyrobów zawierających azbest celem uzgodnienia i zatwierdzenia przez Zamawiającego. 16. Ustalone terminy demontażu pokrycia dachowego mogą ulec zmianie, jeżeli w dniu, na który przewidziano jego rozbiórkę będą panowały niekorzystne warunki atmosferyczne. 17. Wykonawca dokonuje ważenia (przy użyciu własnego sprzętu) i z tej czynności sporządza protokół zawierający co najmniej następujące informacje: imię i nazwisko właściciela nieruchomości, od którego odbierane są odpady zawierające azbest, adres nieruchomości, z której następuje odbiór odpadów, datę odbioru, ilość odebranych odpadów w Mg, potwierdzenie prawidłowego wykonania usługi. 18. Wykonawca zawiadomi o przewidywanym terminie i godzinie ważenia Zamawiającego oraz właściciela/zarządcę nieruchomości, którzy mają prawo być obecni przy tej czynności. Wynik ważenia Wykonawca wpisuje do kart ewidencji oraz karty przekazania odpadów. 19. Przed transportem ładunek odpadów powinien być umieszczony na paletach i zabezpieczony przed przemieszczaniem się. Wykonawca dokona załadunku i mocowania odpadów w sposób uniemożliwiający ich przemieszczanie się w trakcie transportu. 20. Wykonawca musi zapewnić deponowanie odpadów na składowisku uprawnionym do przyjęcia na stałe odpadów zawierających azbest. 21. Wyroby demontowane należy opakowywać na miejscu, niezwłocznie po zdemontowaniu. 22. W przypadku niewłaściwego zapakowania zdemontowane wcześniej wyrobów azbestowych podlegają one również pakowaniu przez Wykonawcę w sposób zgodny z prawem. UWAGA: Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. Nr 71, poz. 649 ze zm.), Wykonawca prac polegających na zabezpieczeniu lub usunięciu wyrobów zawierających azbest, zobowiązany jest do zgłoszenia zamiaru przeprowadzenia tych prac właściwemu organowi nadzoru budowlanego, właściwemu okręgowemu inspektorowi pracy oraz właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu, w terminie co najmniej 7 dni przed rozpoczęciem prac. 23. Wykonawca po zakończeniu prac demontażowych złoży Zamawiającemu pisemne oświadczenie o prawidłowości wykonania prac oraz oczyszczeniu terenu z pyłu azbestowego, z zachowaniem właściwych przepisów technicznych i sanitarnych. 24. Zdemontowany azbest winien być przekazany do unieszkodliwienia podmiotom gospodarczym posiadającym zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest. 25. Przedmiot zamówienia należy wykonać zgodnie z obowiązującymi przepisami: 1) Ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1987 z późn. zm.), 2) Ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 519 z późn. zm.), 3) Ustawą z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2119 z późn. zm.), 4) Ustawą z dnia 19 października 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1834 z późn. zm.), 5) Ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 z późn. zm.), 6) Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 14 października 2005 r. w sprawie zasad bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest oraz programu szkoleń w zakresie bezpieczeństwa użytkowania takich wyrobów (Dz. U. z 2005 r. Nr 216, poz. 1824), 7) Rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. z 2004 r. Nr 71, poz. 649), 8) Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. z 2010 r. Nr 249 poz. 1673), 9) Rozporządzaniem Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest (Dz. U. z 2011 r., Nr 8, poz. 31), 10) Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (Dz. U. z 2003 r. Nr 120, poz. 1126). 26. Inne wymagania stawiane Wykonawcy: 1) Wykonawca przystępujący do niniejszego postępowania winien szczegółowo zapoznać się z zapisami SIWZ wraz z załącznikami, celem uzyskania dokładnych informacji dotyczących realizacji przedmiotowego zamówienia. 2) Wykonawca jest zobowiązany zapewnić dostateczną ilość specjalistycznych środków technicznych, gwarantujących terminowe i jakościowe wykonanie zakresu rzeczowego usługi. 3) Zamawiający jest zainteresowany wyłącznie kompleksowym wykonaniem usługi zgodnie z „Opisem przedmiotu zamówienia” SIWZ oraz załącznikami do niniejszej SIWZ. 4) Zamawiający nie zastrzega osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia. 5) W przypadku zamiaru powierzenia wykonania części lub całości zamówienia przez Podwykonawcę/Podwykonawców, Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę, części zamówienia, której wykonanie powierzy Podwykonawcom, w formularzu ofertowym stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej SIWZ. 6) W przypadku realizacji zamówienia przy udziale Podwykonawców, Wykonawca wyłoniony w postępowaniu, zobowiązany będzie do zawarcia umów z Podwykonawcami. Zasady współpracy pomiędzy Zamawiającym, Wykonawcą, a Podwykonawcą/Podwykonawcami, określa wzór umowy. 7) Jeżeli zmiana albo rezygnacja z Podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby Wykonawca powoływał się w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 Ustawy, Wykonawca jest obowiązany wykazać Zamawiającemu, iż proponowany inny Podwykonawca lub Wykonawca samodzielnie, spełnia je w stopniu nie mniejszym niż Podwykonawca, na którego zasoby Wykonawca powoływał się w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia. 8) Ofertę może złożyć osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej oraz podmioty te występujące wspólnie, o ile spełniają warunki określone w Ustawie oraz w niniejszej specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zwanej dalej specyfikacją lub w skrócie SIWZ. 9) Każdy Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. 10) Zamawiający nie przewiduje udzielania zaliczek na poczet wykonania zamówienia. 11) Zamawiający nie zastrzega, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie zakłady pracy chronionej oraz inni wykonawcy, których działalność, lub działalność ich wyodrębnionych jednostek, które będą realizowały zamówienie, obejmuje społeczną i zawodową integrację osób będących członkami grup społecznie marginalizowanych. 12) W niniejszym postępowaniu Zamawiający na podstawie art. 24aa. 1 ustawy, najpierw dokona oceny ofert, a następnie zbada, czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. 13) W zakresie nieuregulowanym w niniejszej specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zastosowanie mają przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych. 14) Zamawiający stosownie do art. 29 ust. 3a Ustawy, wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia, których wykonanie polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1* ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy: a) Zgodnie z art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1976 r. – Kodeks pracy: Przez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca - do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem. b) Zgodnie z art. 29 ust. 3a Ustawy, Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę/ Podwykonawcę/Dalszych Podwykonawców na podstawie umowy o pracę osób wykonujących usługi bezpośrednio związane z przedmiotem zamówienia, czyli czynności związane demontażem, odbiorem (w tym pakowanie, załadunek, rozładunek) oraz transportem (kierujący pojazdem) wyrobów zawierających azbest i przekazanie ich na składowisko uprawnione do przyjęcia na stałe odpadów zawierających azbest. 15) Jeżeli oferta zostanie złożona przez osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą (samozatrudnienie), która czynności wskazane przez Zamawiającego, a wymagające zatrudnienia na podstawie umowy o pracę wykonuje samodzielnie, to wymóg Zamawiającego nie będzie miał zastosowania. 16) Jeżeli oferta zostanie złożona przez spółkę osobową, w której wspólnicy będą samodzielnie świadczyli pracę w zakresie czynności określonych przez Zamawiającego, to wymóg Zamawiającego nie będzie miał zastosowania. 27. Uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a Ustawy oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań: 1) Wykonawca w dniu podpisania umowy, przedstawi Zamawiającemu pisemne oświadczenie potwierdzające, że osoby wykonujące pracę będą zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz z listą zatrudnionych osób. 2) Na każde żądanie Zamawiającego w terminie do 10 dni licząc od daty pisemnego wezwania, Wykonawca będzie zobowiązany do przedstawienia Zamawiającemu dokumentów potwierdzających zatrudnienie osób wykonujących czynności określone w ust. 26 pkt. 14) lit. b), tj. poświadczonych za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę/Podwykonawcę/Dalszego Podwykonawcę kopii umów o pracę osób wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy ww. oświadczenie Wykonawcy. Kopie umów powinny być zanonimizowane w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy o ochronie danych osobowych z dnia 29 sierpnia 1997 r. Informacje takie jak data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania. 3) Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontroli zatrudnienia osób wykonujących wskazane czynności przez cały okres realizacji wykonywanych przez niego czynności, w szczególności poprzez wezwanie do okazania dokumentów potwierdzających bieżące opłacanie składek i należnych podatków z tytułu zatrudnienia ww. osób. Kontrola może być przeprowadzona bez wcześniejszego uprzedzenia Wykonawcy. 4) W przypadku rozwiązania umowy o pracę z osobą wykonującą usługi określone w ust. 26 pkt. 14) lit. b), Wykonawca zobowiązany jest do zatrudnienia, w sytuacji zaistnienia takiej potrzeby, niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od rozwiązania umowy, innej osoby spełniającej kryteria, o których mowa w ust. 26 pkt. 14) lit. b). 28. Sankcje z tytułu niespełnienia wymagań w zakresie zatrudnienia. 1) Nieprzedłożenie przez Wykonawcę/Podwykonawcę dokumentów o których mowa w ust. 27 w terminie wskazanym przez Zamawiającego, będzie traktowane jako niewypełnienie obowiązku zatrudnienia pracowników na podstawie umowy o pracę oraz będzie skutkować naliczeniem kary umownej w wysokości 5.000 PLN, za każde takie nieprzedstawienie, 2) W przypadku dwukrotnego nie wywiązania się z obowiązku wskazanego w ust. 27, Zamawiający ma prawo odstąpić od umowy i naliczyć Wykonawcy dodatkowo karę umowną za odstąpienie od umowy w wysokości 10 % wynagrodzenia umownego brutto, zgodnie z zapisami umowy.