Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Związku Gmin Kumiałka-Biebrza

Opis przedmiotu przetargu: 1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie wskazanych w opisie zamówienia odpadów komunalnych powstałych i zebranych na wszystkich nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych na terenie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza tj. gmin: Janów, Korycin i Suchowola, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. 2. Na terenie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza obowiązywał będzie system mieszany pojemnikowo-workowy zbiórki odpadów komunalnych. 3. Oznaczenie przedmiotu zamówienia według CPV (Wspólny Słownik Zamówień): Nazwa Kod - 90511000-2 Usługi wywozu odpadów 90512000-9 Usługi transportu odpadów 90513100-7 Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych 90533000-2 Usługi gospodarki odpadami 4. Charakterystyka przedmiotu zamówienia. 1) ogólna liczba mieszkańców (w 2012 r.) objętych systemem - 15 312, w tym: - gmina Janów - 4 454, - gmina Korycin - 3 458, - gmina Suchowola - 7 400; 2) ogólna liczba nieruchomości (gospodarstw domowych; w 2012 r.) objętych systemem - 3 832, tym: - gmina Janów - 1 201, - gmina Korycin - 800, - gmina Suchowola - 1 831; 3) powierzchnia łączna terenu Związku Gmin Kumiałka-Biebrza wynosi ok. 58 095 ha, w tym: - gmina Janów - ok. 20 774 ha, - gmina Korycin - ok. 11 732 ha, - gmina Suchowola - ok. 25 589 ha; 4) na terenie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza w 2012 roku (wg sprawozdań) zebrano następujące ilości odpadów komunalnych: 20 03 01 - Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne - łącznie 909,8 Mg, w tym: gm. Janów - 250,8 Mg gm. Korycin - 297,5 Mg gm. Suchowola - 361,5 Mg 15 01 01; 20 01 01 - Opakowania papierowe + tektura, papier, tektura - łącznie 1,8 Mg, w tym: gm. Janów - 0,5 Mg gm. Korycin - 0,4 Mg gm. Suchowola - 0,9 Mg 15 01 02; 20 01 39 - Opakowania z tworzyw sztucznych, tworzywa sztuczne - łącznie 36 Mg, w tym: gm. Janów - 8,3 Mg gm. Korycin - 7,7 Mg gm. Suchowola - 20,0 Mg 15 01 04; 20 01 40 - Opakowania z metali, metale - łącznie1,3 Mg, w tym: gm. Janów - 0,4 Mg gm. Korycin - 0,4 Mg gm. Suchowola - 0,5 Mg 15 01 07; 20 01 02 - Opakowania ze szkła, szkło - łącznie 60,3 Mg, w tym: gm. Janów - 16,3 Mg gm. Korycin - 13,1 Mg gm. Suchowola - 30,9 Mg Liczba podpisanych umów na dzień 31.12.2012 r. - łącznie 2836, w tym: gm. Janów - 790 gm. Korycin - 619 gm. Suchowola - 1427 5) podane ilości odbioru odpadów komunalnych za 2012 rok stanowią wielkości orientacyjne, ilości te zostały podane w celu sporządzenia oferty. Faktyczne ilości odpadów, w okresie realizacji zamówienia, mogą nie pokrywać się z podanymi przez Zamawiającego. Zmiana liczby obsługiwanych nieruchomości oraz zmiana ilości wywożonych odpadów komunalnych nie będzie powodowała zmiany umowy ani zmiany wartości zamówienia. 5. Sposób odbierania odpadów komunalnych: 1) odpady komunalne zmieszane i segregowane powinny być zbierane w systemie indywidualnym u źródła w pojemnikach i workach foliowych do tego celu przeznaczonych o odpowiedniej wytrzymałości zapewniającej bezpieczny z punktu widzenia technicznego i sanitarnego transport; 2) właściciel nieruchomości zapewni wyposażenie jej w pojemniki do gromadzenia odpadów komunalnych zgodnie z § 7 i 8 załącznika do Uchwały Nr IX-30-13 Zgromadzenia Związku Gmin Kumiałka-Biebrza z dnia 7 marca 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2013 r. poz. 1907), zwanym dalej Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza; 3) Wykonawca zobowiązany jest do dostarczania nieodpłatnie worków do selektywnej zbiórki odpadów wg rodzajów określonych w § 8 ust. 1 pkt 9 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2013 r. poz. 1907) tj.: - worek żółty - tworzywa sztuczne, - worek niebieski - papier, tektura, - worek czerwony - puszki aluminiowe, metale, - worek biały - szkło bezbarwne, - worek zielony - szkło kolorowe oraz do uzupełniania worków po każdorazowym odbiorze z nieruchomości zamieszkałych; 4) Wykonawca jest zobowiązany dotrzeć do osób wytwarzających odpady lub do miejsc ich gromadzenia i zebrać wszystkie odpady zgromadzone w pojemnikach lub workach; 5) odbiór odpadów zmieszanych i segregowanych od mieszkańców gminy prowadzony będzie według harmonogramu opracowanego przez Wykonawcę wyłonionego w drodze przetargu i uzgodnionego z Zamawiającym. Powyższy harmonogram Wykonawca przekaże Zamawiającemu w terminie 14 dni od dnia zawarcia umowy; 6) Wykonawca jest zobowiązany do odbierania odpadów komunalnych w terminach wynikających z uzgodnionego z Zamawiającym harmonogramu odbioru, niezależnie od warunków atmosferycznych, w sposób nie zakłócający spoczynku nocnego, pojazdami przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów oraz w sposób wykluczający mieszanie odpadów; 7) w sytuacjach nadzwyczajnych (jak np. nieprzejezdność lub zamkniecie drogi), gdy nie jest możliwa realizacja usługi zgodnie z umową, sposób i termin odbioru odpadów będzie każdorazowo uzgadniany z Zamawiającym i może polegać na wyznaczeniu zastępczych miejsc gromadzenia odpadów przez właścicieli nieruchomości, oraz innych terminów ich odbioru. W takich przypadkach Wykonawcy nie przysługuje dodatkowe wynagrodzenie; 8) Wykonawca zobowiązany jest do odbierania odpadów w sposób zapewniający utrzymanie odpowiedniego stanu sanitarnego, w szczególności zapobiegania wysypywaniu się odpadów z pojemników i worków podczas dokonywania odbioru; 9) Wykonawca otrzyma od Zamawiającego szczegółowy wykaz nieruchomości, z których odbierane będą stałe odpady komunalne w terminie nie później niż 7 dni od dnia zawarcia umowy; 10) jeśli podczas odbierania odpadów dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia z winy Wykonawcy pojemników, Wykonawca w trakcie realizacji zamówienia zobowiązany będzie do dostarczenia pojemników na swój koszt; 11) za szkody w majątku Zamawiającego lub osób trzecich spowodowane w trakcie odbioru odpadów odpowiedzialność ponosi Wykonawca; 12) Wykonawca zobowiązany będzie także do zebrania odpadów leżących obok altanek śmietnikowych i pojemników jeśli będzie to wynikiem jego działania oraz odpadów tzw. luzów, które wysypały się podczas ładowania lub w wyniku opóźnionego wywozu, czy też przepełnienia pojemnika. Obowiązek ten winien być realizowany niezwłocznie po opróżnieniu pojemników; 13) Wykonawca zobowiązany będzie w ramach umowy do dystrybucji wśród właścicieli nieruchomości harmonogramu odbioru odpadów, o którym mowa w ust. 5 pkt 5. 6. Częstotliwość odbierania odpadów komunalnych: 1) opady komunalne zmieszane zbierane z nieruchomości zamieszkałych powinny być odbierane nie rzadziej niż jeden raz w miesiącu zgodnie z § 12 ust. 2 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza; 2) odpady komunalne zbierane w sposób selektywny takie jak: tworzywa sztuczne, papier i tektura, puszki aluminiowe i metale oraz szkło bezbarwne i kolorowe, z nieruchomości zamieszkałych powinny być odbierane nie rzadziej niż jeden raz w miesiącu zgodnie z § 12 ust. 3 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza; 7. Obowiązki Wykonawcy w zakresie odbioru odpadów segregowanych: 1) odbiór odpadów segregowanych prowadzić należy w taki sposób, aby nie dochodziło do mieszania poszczególnych frakcji odpadów zebranych selektywnie; 2) przy odbiorze odpadów segregowanych Wykonawca każdorazowo sprawdza: a) rzetelność segregacji odpadów, b) w przypadkach, gdy właściciele nieruchomości, którzy zadeklarowali, że odpady będą gromadzili w sposób selektywny, a wystawiają je tylko w sposób zmieszany lub prowadzą selekcję odpadów w sposób nieprawidłowy tj. wrzucają do odpadów zmieszanych odpady, które powinny być wyselekcjonowane, Wykonawca zgłosi ten fakt Zamawiającemu w terminie 2 dni roboczych od dnia stwierdzenia opisanej sytuacji. Na tę okoliczność Wykonawca sporządzi dokumentację np. dokumentacja fotograficzna, notatka, protokół, nagranie itp., z której musi jasno wynikać, jakiej dotyczy nieruchomości, w jakim dniu i o jakiej godzinie doszło do stwierdzenia opisanej sytuacji; 3) uchylanie się od obowiązku zgłaszania Zamawiającemu informacji dotyczącej zaistniałych nieprawidłowości w sposobie segregacji odpadów będzie stanowić naruszenie umowy; 4) wykaz nieruchomości, których właściciele zadeklarowali gromadzenie odpadów w sposób selektywny Zamawiający przekaże Wykonawcy w terminie nie później niż 7 dni od dnia zawarcia umowy. 8. Wymagania jakie musi spełniać Wykonawca w zakresie posiadania sprzętu i środków technicznych oraz bazy magazynowo-transportowej: 1) w celu realizacji zamówienia Wykonawca musi dysponować specjalistycznymi środkami technicznymi umożliwiającymi odbiór odpadów zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122); 2) Wykonawca przekaże Zamawiającemu comiesięczny raport z systemu GPS zamontowanego w pojazdach przeznaczonych do zbierania odpadów, dokumentujący przebieg pracy pojazdów w terenie; 3) przez cały okres trwania zamówienia Wykonawca będzie przekazywał Zamawiającemu sprawozdania kwartalne zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 630). 9. Zagospodarowanie odpadów: 1) odpady zmieszane zebrane z nieruchomości zamieszkałych, Wykonawca zobowiązany będzie zagospodarować zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 2012-2017, co oznacza obowiązek przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych odpadów do instalacji Regionu Gospodarki Odpadami Północnego: Obszar Koszarówka, tj. ZZO Koszarówka. Zgodnie z uchwałami Sejmiku Województwa Podlaskiego: - Nr XX-233-12 z 21 czerwca 2012 r. w sprawie uchwalenia Planu Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 2012 - 2017, - Nr XX-234-12 z 21 czerwca 2012 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 2012 - 2017 (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2012 r. poz. 2017 i poz. 3118), członkowie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza - Gminy Janów, Korycin i Suchowola, jako objęte projektami finansowanymi w ramach POIiŚ, ze względu na konieczność zachowania trwałości projektu oraz dla potwierdzenia efektu ekologicznego (zgodnie z umowami lub porozumieniami wynikającymi z dofinansowania POIiŚ) zobowiązane są kierować odpady do wskazanych instalacji regionalnych tj. do ZZO Koszarówka; 2) odpady selektywne zebrane z nieruchomości zamieszkałych z terenu Związku Gmin Kumiałka-Biebrza, Wykonawca zobowiązany będzie przekazać do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21); 3) Wykonawca zobowiązany jest do prowadzenia kart ewidencji przekazanych odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz przedkładania ich kopii Zamawiającemu; 4) Wykonawca podczas realizacji zamówienia zapewni osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami odpadów komunalnych następujących frakcji: papieru, metalu, tworzyw sztucznych, szkła i innych niż niebezpieczne odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, w myśl z art. 3 ust. 2 pkt.7, art. 3b i art. 3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Środowiska z 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 645), rozporządzenia Ministra Środowiska z 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r. poz. 676), uchwałą Nr XX-233-12 Sejmiku Województwa Podlaskiego z 21 czerwca 2012 r. w sprawie uchwalenia Planu gospodarki odpadami województwa podlaskiego na lata 2012 - 2017, uchwałą Nr XX-234-12 Sejmiku Województwa Podlaskiego z 21 czerwca 2012 r. w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami województwa podlaskiego na lata 2012 - 2017 (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2012 r. poz. 2017 i poz. 3118); 5) Wykonawca ponosi odpowiedzialność za prawidłowe gospodarowanie odebranymi odpadami zgodnie z przepisami obowiązującymi w tym zakresie, w tym za osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami odpadów komunalnych następujących frakcji: papieru, metalu, tworzyw sztucznych, szkła i innych niż niebezpieczne odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. 10. Zamawiający nie dopuszcza odbierania tym samym pojazdem przez Wykonawcę odpadów komunalnych jednocześnie z jakimikolwiek innymi odpadami komunalnymi pochodzącymi z nieruchomości niezamieszkałych na terenie Związku Gmin Kumiałka-Biebrza. 11. Rozliczanie świadczonych usług następować będzie ryczałtowo. Wynagrodzenie należne Wykonawcy będzie płatne w okresach kwartalnych, po wykonaniu usługi za dany kwartał oraz wystawieniu faktury przez Wykonawcę. 12. Wykonawca przed złożeniem oferty, jeżeli uzna to za celowe, może zapoznać się z terenem, na którym będzie prowadzona działalność. Mapy terenu gmin: Janów, Korycin i Suchowola stanowią załączniki nr 9a-9c do SIWZ.