Produkcja i dostawa spersonalizowanych dokumentów, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 marca 2011 r. w sprawie wiz oraz dokumentów potwierdzających pełnienie funkcji szefów i członków personelu misji dyplomatycznych, znak:BPZP-752/269/2011

Warszawa: Produkcja i dostawa spersonalizowanych dokumentów, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 marca 2011 r. w sprawie wiz oraz dokumentów potwierdzających pełnienie funkcji szefów i członków personelu misji dyplomatycznych


Numer ogłoszenia: 439912 - 2011; data zamieszczenia: 28.12.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Dostawy

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 192206 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Al. J. Ch. Szucha 23, 00-580 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 523 99 10, faks 022 523 81 19.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Produkcja i dostawa spersonalizowanych dokumentów, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 marca 2011 r. w sprawie wiz oraz dokumentów potwierdzających pełnienie funkcji szefów i członków personelu misji dyplomatycznych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Dostawy.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiot zamówienia stanowi produkcja i dostawa spersonalizowanych dokumentów, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 marca 2011 r. w sprawie wiz oraz dokumentów potwierdzających pełnienie funkcji szefów i członków personleu misji dyplomatycznych, kierowników urzędów konsularnych i członków personleu konsularnego państw obcych oraz innych osób zrównanych z nimi pod względem przywilejów i immunitetów na podstawie ustaw, umów lub powszechnie ustalonych zwyczajów miedzynarodowych, a także status członków ich rodzin, uprawniających do wjazdu i pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 71, poz. 378).

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
22.00.00.00-0, 22.45.50.00-4.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
15.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A., ul. Sanguszki 1, 00-222 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 279976,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  337073,87

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  337073,87
  / Oferta z najwyższą ceną:
  337073,87

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie prawne: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.). Uzasadnienie faktyczne: Przedmiot zamówienia stanowi produkcja i dostawa spersonalizowanych dokumentów, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 marca 2011 r. w sprawie wiz oraz dokumentów potwierdzających pełnienie funkcji szefów i członków personelu misji dyplomatycznych, kierowników urzędów konsularnych i członków personelu konsularnego państw obcych oraz innych osób zrównanych z nimi pod względem przywilejów i immunitetów na podstawie ustaw, umów lub powszechnie ustalonych zwyczajów międzynarodowych, a także status członków ich rodzin, uprawniających do wjazdu i pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 71, poz. 378). Rozporządzenie określa pięć wzorów legitymacji, które mają być wydawane wskazanym osobom przez MSZ w celu potwierdzenia ich statusu w Polsce. Dokumenty te jednocześnie - zgodnie z ustawą o cudzoziemcach z dnia 13.06.2003 roku (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694 z późn. zm.) - będą uprawniały do wjazdu i pobytu na terytorium RP. Legitymacje mają formę spersonalizowanej karty identyfikacyjnej o wymiarach ID-1 54 x 85 mm, wykonanej z tworzywa sztucznego, zawierającej dane osobowe, zdjęcie i podpis posiadacza, numer legitymacji, podpis i nazwę organu wydającego, datę i miejsce wydania, termin ważności oraz elementy zabezpieczające dokument przed podrobieniem i sfałszowaniem. Zgodnie z rekomendacjami Laboratorium Kryminalistycznego Straży Granicznej (pisma z dnia 1.12.2009r, 28.01.2011r.), które zasadniczo pokrywają się ze wskazaniami Rozporządzenia KE 1030/2002 z 13 lipca 2002 r. oraz 380/2008 z 18 kwietnia 2008 r., określającego wzór dokumentów dla obywateli państw trzecich posiadających prawo stałego pobytu dokument powinien zawierać co najmniej następujące zabezpieczenia: - karta wielowarstwowa, - nadruki wykonane technikami poligraficznymi na jednej z wewnętrznych warstw, - tło giloszowe - uniemożliwiające kopiowanie dokumentu przez kserowanie, - druk inkjetowy - mikrotekst - druk irysowy - druk widoczny w świetle UV - OVI (farba zmienna optycznie) - CLI (zmienny element kątowy) - EMBOSSING (elementy wypukłe na powierzchni). Personalizacja dokumentu powinna się odbywać przy zastosowaniu metody grawerunku laserowego. Fakt, iż wskazane dokumenty określają dane osobowe, status i funkcje w/w osób, a także wiążą się z realizacją zadań tych osób, ich ochroną prawną, przywilejami i immunitetami przysługującymi im na mocy Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych i Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych oraz uprawniają do pobytu w RP i podróżowania po krajach Schengen, determinuje proces ich wytwarzania, który powinien odbywać się pod pełnym nadzorem i kontrolą, przy zachowaniu wszelkich procedur bezpieczeństwa. Wytworzone dokumenty muszą być odpowiednio wysoce zabezpieczone przed przerobieniem lub podrobieniem (fałszerstwem). Przedmiotem zamówienia jest zatem wysokospecjalistyczna usługa, która może być zrealizowana tylko przez wykonawcę spełniającego warunki techniczne i organizacyjne do przetwarzania danych osobowych zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.), dysponującego jednocześnie dostępem do najnowocześniejszych, innowacyjnych na skalę światową technologii umożliwiających odpowiednio wysoki stopień zabezpieczenia wytwarzanych dokumentów przed ich podrobieniem lub przerobieniem, unikalnym wyposażeniem technicznym oraz wysoce wykwalifikowanymi fachowcami. Fundamentalne znaczenie mają także cechy organizacyjne procesu produkcyjnego, które muszą uwzględniać konieczność zapewnienia bezpieczeństwa danych osobowych. Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. w Warszawie - wieloletni wytwórca banknotów, znaków akcyzy, wiz, dowodów tożsamości, paszportów i legitymacji jest, według wiedzy Zamawiającego, jedynym podmiotem produkującym dokumenty przy zachowaniu najwyższych standardów dotyczących bezpieczeństwa ich wytwarzania i personalizacji wymaganych przy realizacji przedmiotowego zamówienia. PWPW S.A. realizuje personalizacje kart technologią termotransferową i grawerowaniem laserowym. Jako jedyna na świecie oferuje karty personalizowane w unikalnej technologii PCP, która umożliwia uzyskanie kolorowego zdjęcia na kratach poliwęglanowych. Owa innowacyjna technologia zakłada powiązanie procesu personalizacji z procesem produkcji karty. Umieszczenie kolorowego zdjęcia na jednej z warstw karty, a następnie zamknięcie jej w strukturze całej karty, uniemożliwia jego fałszowanie bez widocznych śladów ingerencji. Możliwość umieszczenia kolorowego zdjęcia na dokumentach potwierdzających pełnienie funkcji szefów i członków personelu misji dyplomatycznych ma w przypadku przedmiotowego zamówienia szczególne znaczenie, stanowiąc dodatkowy element identyfikacyjny ułatwiający rozpoznanie osoby legitymującej się dokumentem. Powiązanie procesu produkcji i personalizacji karty skutkuje dodatkowo wyeliminowaniem czystych blankietów dokumentu, co niweluje możliwość ewentualnego wykorzystywania skradzionych blankietów do nieuprawnionego spersonalizowania. Wymienione przyczyny techniczne prowadzą to stwierdzenia, że jest to jedyny wykonawca, który może zrealizować przedmiotowe zamówienie. Dodatkowo PWPW S.A. posiada poświadczenia bezpieczeństwa przemysłowego pierwszego stopnia, które potwierdza zdolność wykonawcy do zapewnienia bezpieczeństwa teleinformatycznego polegającego na ochronie przed nieautoryzowanym dostępem, utrzymywaniu systemów na założonym poziomie dostępności, zapewnieniu integralności przetwarzania danych, ochronie przetwarzanych danych osobowych, zabezpieczeniu przetwarzanych informacji niejawnych oznaczonych klauzulą (tajne) oraz EU/UE (Secret). Jednocześnie w zakresie organizacyjnym i sprzętowym uzyskała certyfikat akredytacji systemu wydawany przez Departament Bezpieczeństwa Teleinformatycznego ABW. Powyższe uzasadnia istnienie przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którą Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.