Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Zatory

Opis przedmiotu przetargu: 1. Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych na terenie gminy Zatory, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz w sposób zgodny z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 391, z późn. zm.), ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), zapisami Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami, przyjętego uchwałą Sejmiku Województwa Mazowieckiego Nr 211/12 z dnia 22 października 2012 r. w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2012 - 2017 z uwzględnieniem lat 2018 - 2023 z załącznikami, Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Zatory, oraz innymi przepisami prawa ustawowego i prawa miejscowego. 2. Zakres prac obejmuje: 1) Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w tym: a) odbieranie odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych), b) odbieranie odpadów segregowanych, c) odbieranie odpadów wielkogabarytowych, d) odbieranie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, Wykonawca odbierze i zagospodaruje każdą ilość wystawionych odpadów komunalnych określonych w pkt 1) Wykonawca zobowiązany jest do odbierania wszystkich odpadów komunalnych określonych w § 3 pkt 2 SIWZ wytworzonych na terenie wszystkich nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, zgromadzonych w pojemnikach, w tym w workach spełniających minimalne wymagania określone w Rozdziale III Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Zatory. 3. Odbieranie odpadów komunalnych z zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej: Na terenie zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej (tzw. nieruchomości zamieszkałe) obowiązywać będzie system mieszany pojemnikowo-workowy zbiórki odpadów komunalnych: 1) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (kod 20 03 01) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne zbierane będą w pojemnikach. Pojemniki zapewnia Wykonawca i dostarczy je do miejsc wskazanych przez właścicieli nieruchomości. Jeżeli w toku realizacji zamówienia nastąpi uszkodzenie lub zniszczenie pojemnika wynikłe z winy Wykonawcy, jego naprawienie i doprowadzenie do stanu poprzedniego należy do Wykonawcy. Częstotliwość odbioru i wywozu niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z zabudowy jednorodzinnej na terenie gminy Zatory i wielorodzinnej w miejscowości Zatory - jeden raz w miesiącu, zgodnie z harmonogramem sporządzonym przez Wykonawcę, uzgodnionym z Zamawiającym i zaakceptowanym przez Zamawiającego. Częstotliwość odbioru i wywozu niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z zabudowy wielorodzinnej w miejscowości Gładczyn - dwa razy w miesiącu, zgodnie z harmonogramem sporządzonym przez Wykonawcę, uzgodnionym z Zamawiającym i zaakceptowanym przez Zamawiającego. Realizacja reklamacji (nieodebranie zgodnie z harmonogramem) - w ciągu 24 godzin od otrzymania zawiadomienia faxem lub e-mailem od Zamawiającego. Załatwienie reklamacji należy niezwłocznie potwierdzić fax nr 29 7410394 lub e-mail: ug@zatory.pl Obowiązkiem Wykonawcy będzie zagospodarowanie odebranych niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych poprzez ich przekazanie do odzysku lub unieszkodliwiania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, jak również przedstawienie Zamawiającemu (jeden raz w miesiącu) dowodów potwierdzających wykonanie tych czynności, tj. karty przekazania odpadów. Obowiązkiem Wykonawcy będzie również posprzątanie wokół ww. pojemników, gdy zajdzie taka potrzeba, między innymi poprzez zabranie dostawionych na pojemnikach worków z niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi (ww. właściciele nieruchomości mają możliwość dostawienia tego rodzaju worków w przypadku, gdy pojemność pojemnika w danym okresie będzie niewystarczająca). 2) Selektywnie, z nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej oraz zabudowie wielorodzinnej, polegający na segregowaniu wytworzonych w gospodarstwie domowym odpadów na dwie grupy: frakcja sucha i frakcja mokra. a) odpady komunalne zbierane jako frakcja mokra, odpady komunalne ulegające biodegradacji i odpady ulegające biodegradacji (o kodach 20 01 08, 20 02 01 zbierane łącznie); b) odpady komunalne zbierane jako frakcja sucha, o gabarytach umożliwiających ich umieszczenie w pojemnikach (o kodzie 20 03 01). Selektywna zbiórka odpadów na terenie nieruchomości zamieszkałych będzie się odbywać w systemie mieszanym pojemnikowo-workowym. Pojemniki i worki zapewnia Wykonawca. Ilość niezbędnych worków podano w § 3 ust 5 SIWZ. Pojemniki będą służyły do gromadzenia: odpady komunalne zbierane jako frakcja sucha. Worki będą służyły do gromadzenia: odpady komunalne zbierane jako frakcja mokr. Częstotliwość odbioru i wywozu segregowanych odpadów komunalnych - jeden raz w miesiącu, zgodnie z harmonogramem sporządzonym przez Wykonawcę oraz uzgodnionym i zaakceptowanym przez Zamawiającego. Realizacja reklamacji (nieodebranie zgodnie z harmonogramem) - w ciągu 24 godzin od otrzymania zawiadomienia faxem lub e-mailem od Zamawiającego. Załatwienie reklamacji należy niezwłocznie potwierdzić fax nr 29 7410394 lub e-mail: ug@zatory.pl Obowiązkiem Wykonawcy będzie zagospodarowanie selektywnie zebranych odpadów poprzez przekazanie ich do odzysku zgodnie z przepisami obowiązującego prawa oraz przedstawienie Zamawiającemu (jeden raz w miesiącu) dowodów potwierdzających wykonanie tych czynności tj. karty przekazania odpadów. 3) Odpady wielkogabarytowe (kod 20 03 07), wyeksploatowany sprzęt elektryczny i elektroniczny (kody 20 01 23, 20 01 35 i 20 01 36). Odbiór odpadów wielkogabarytowych i wyeksploatowanego sprzętu elektrycznego i elektronicznego będzie się odbywać poprzez odbieranie wystawionych ww. odpadów przez właścicieli przed swoimi nieruchomościami w ustalonych przez Zamawiającego z Wykonawcą szczegółowych terminach. Częstotliwość załadunku i wywozu przez Wykonawcę - raz na pół roku. W ramach niniejszego zamówienia odbędą się dwie zbiórki przedmiotowych odpadów (jedna w 2013 r. i jedna w 2014 r.) Wykonawca jest zobowiązany odebrać odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, które zostaną wystawione przez mieszkańców przed posesję zgodnie z uzgodnionym z Zamawiającym i zaakceptowanym przez Zamawiającego harmonogramem. 4) Odpady budowlane Odbieranie odpadów budowlanych i remontowych nie jest przedmiotem niniejszego zamówienia. W przypadku stwierdzenia przez pracowników Wykonawcy bezpośrednio dokonujących odbioru odpadów zapełnienia pojemnika lub worka służącego do gromadzenia odpadów segregowanych odpadami budowlanymi lub remontowymi Wykonawca nie ma obowiązku odbioru odpadów. 4. Obowiązki Wykonawcy przed rozpoczęciem i w trakcie realizacji zamówienia 1) Zamawiający dostarczy Wykonawcy szczegółowy wykaz adresów nieruchomości objętych umową odbioru odpadów oraz miejsc do gromadzenia odpadów. 2) Wykonawca ma obowiązek wyposażenia właścicieli nieruchomości w niezbędne pojemniki oraz worki na odbiór odpadów. Na potwierdzenie dostarczenia pojemników Wykonawca przedłoży Zamawiającemu potwierdzenia od właścicieli nieruchomości opatrzone datą przekazania i podpisem właściciela bądź jego przedstawiciela. W przypadku niemożności spełnienia tego warunku z przyczyn niezależnych od Wykonawcy wskaże on Zamawiającemu te przyczyny na piśmie i udokumentuje ich zaistnienie. Za przyczyny niezależne od Wykonawcy można będzie uznać w szczególności co najmniej trzykrotne niezastanie właściciela nieruchomości pod wskazanym adresem w odstępach co najmniej 3 dniowych w godzinach 7:00-20:00. 3) Wykonawca jest zobowiązany do przedkładania Zamawiającemu raportów miesięcznych zawierających informację o ilości i rodzaju wydanych pojemników i worków w terminie 10 dni od zakończenia danego miesiąca. 4) Wykonawca zobowiązany jest do sporządzania raportów miesięcznych w formie papierowej i elektronicznej, które winny zawierać: a) informację o masie poszczególnych rodzajów odebranych i przekazanych do zagospodarowania poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych, w tym odpadów odebranych selektywnie, b) dowody przyjęcia odebranych odpadów komunalnych przez ww. instalacje - kopie kart przekazania odpadów sporządzonych zgodnie z obowiązującymi przepisami. W karcie przekazania odpadów winna znajdować się adnotacja, że przedmiotowe odpady pochodzą z terenu gminy Zatory. Ilość odpadów przekazanych do instalacji powinna odpowiadać ilości zawartej w informacji jak w pkt a), c) informację o zaobserwowanych nieprawidłowościach dot. prowadzonej przez właścicieli nieruchomości selektywnej zbiórki odpadów, d) informację o zaobserwowanych nieprawidłowościach dot. gromadzenia odpadów poza pojemnikami na odpady, 5) W trakcie wykonywania umowy wyposażenie zgłoszonych przez Zamawiającego miejsc gromadzenia odpadów (nieruchomości) w niezbędne pojemniki następuje najpóźniej w ciągu 3 dni roboczych na zasadach opisanych w pkt 2. 6) Zamawiający i Wykonawca wspólnie odpowiadają za informowanie mieszkańców o zasadach i terminach odbierania poszczególnych rodzajów odpadów. W tym celu Wykonawca będzie sporządzać harmonogramy odbioru, które Zamawiający będzie po akceptacji publikował na stronie internetowej www.zatory.pl a Wykonawca w formie wydruków, będzie zobowiązany przekazać właścicielom nieruchomości podczas pierwszego odbioru odpadów. 7) Wykonawca jest zobowiązany do zbierania także odpadów leżących obok pojemników jeśli jest to wynikiem jego działalności. 8) Wykonawca będzie przekazywał sprawozdania kwartalne z wykonywanych usług zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 9) Za szkody w majątku Zamawiającego lub osób trzecich spowodowane w trakcie odbioru odpadów komunalnych ponosi Wykonawca. 10) Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania obowiązujących w trakcie umowy przepisów prawnych, a w szczególności: a) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U z 2013 r. poz. 21), b) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.), c) rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122). d) uchwały nr 159/XXIII/2013 Rady Gminy Zatory z dnia 22 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Zatory. e) uchwały nr 175/XXV/2013 Rady Gminy Zatory z dnia 24 maja 2013 r. w sprawie zmiany Uchwały nr 159/XXIII/2013 Rady Gminy Zatory z dnia 22 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Zatory, f) uchwały nr 147/XXII/2012 Rady Gminy Zatory z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Zatory i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, g) uchwały nr 175/XXV/2013 Rady Gminy Zatory z dnia 24 maja 2013 r. w sprawie zmiany Uchwały nr 147/XXII/2012 Rady Gminy Zatory z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Zatory i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 11) Odpady zebrane od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Zatory Wykonawca zobowiązany jest zagospodarować (poddać odzyskowi lub unieszkodliwieniu) zgodnie z obowiązującym prawem, w tym zmieszane odpady komunalne, odpady ulegające biodegradacji oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania przekazywać do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych oraz przedstawienie Zamawiającemu raz na miesiąc dowodów potwierdzających wykonanie tych czynności, tj. karty przekazania odpadów. 12) Wykonawca odpowiedzialny jest za osiąganie poziomów odzysku wskazanych w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.), Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 roku w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 645) oraz Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r. poz. 676). (Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 4 stycznia 2013 r., sygn. Akt 2829/12). 13) Wykonawca winien dysponować sprzętem umożliwiającym odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości położonych przy drogach nie spełniających parametrów dróg publicznych. 14) W przypadku, gdy odpady nie są gromadzone w pojemnikach, w tym w workach odpowiadających wymaganiom Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Zatory, Wykonawca zobowiązany jest do ich odebrania oraz poinformowania Zamawiającego o nieruchomości, na której odpady nie są gromadzone w sposób odpowiadający wymaganiom Regulaminu. 15) Wykonawca musi spełniać warunki określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122). 5. Wykaz urządzeń do gromadzenia odpadów i sprzętu technicznego 1) Urządzenia do gromadzenia odpadów Charakterystyka worków do selektywnej zbiórki odpadów: - materiał - folia polietylenowa LDPE, - pojemność 120 l, - grubość - co najmniej 60 mikronów, Liczba i rodzaj pojemników do gromadzenia odpadów o poszczególnych pojemnościach (nie obejmuje pojemników w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych): - 120 l - 648 szt. - 240 l - 286 szt. - 340 l - 107 szt. - 1100 l - 17 szt. Liczba worków do selektywnej zbiórki odpadów - 8700 szt. 6. Szczegółowe dane charakteryzujące zamówienie Liczba gospodarstw domowych na dzień ogłoszenia przetargu - 1132 z czego 407 gospodarstw zadeklarowało zmieszane odpady komunalne do odbioru, a 725 gospodarstw zadeklarowało segregowane odpady komunalne do odbioru (frakcja sucha, frakcja mokra). Zdecydowana większość mieszkańców gminy zamieszkuje w zabudowie jednorodzinnej. Istnieje kilka budynków mieszkalnych wielorodzinnych w miejscowości Zatory i Gładczyn, ale każde gospodarstwo domowe rozlicza się z gospodarki odpadami samodzielnie. Powyższe dane o ilości osób zamieszkałych mogą ulec zmianie na skutek ruchu ludności. Liczba gospodarstw domowych może ulec zmianie w wyniku oddania do użytku i zamieszkania nowych budynków lub wyludnienia. 7. Charakterystyka gminy Zatory 1) Powierzchnia Powierzchnia gminy Zatory wynosi 11.994 ha. 2) Liczba mieszkańców Liczba mieszkańców gminy Zatory, na dzień 31.12.2012 r. wynosi 4898 osób. 3) Ilość odpadów komunalnych odebranych z terenu gminy Zatory. W gminie Zatory w latach 2011-2012 zebrano następujące ilości odpadów komunalnych (dane na podstawie informacji przekazanych przez firmy świadczące usługi na terenie gminy w zakresie odbioru odpadów komunalnych): Rok 2011 - niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne - 238,53 Mg, - odpady selektywne - 1,93 Mg, w tym papier i tektura - 0,63 Mg, tworzywa sztuczne - 0,64 Mg i szkło - 0,66 Mg Rok 2012 - niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne - 349,50 Mg, - odpady selektywne - 22,88 Mg, w tym papier i tektura - 3,60 Mg, tworzywa sztuczne - 6,30 Mg, szkło - 10,60 Mg i metale - 2,40 Mg