Świadczenie usługi dodatkowej w zakresie odbierania i zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Gorzyce w miesiącach: czerwiec-październik 2014r. oraz w miesiącach maj-czerwiec 2015r.

Gorzyce: Świadczenie usługi dodatkowej w zakresie odbierania i zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Gorzyce w miesiącach: czerwiec - październik 2014r. oraz w miesiącach maj - czerwiec 2015r.


Numer ogłoszenia: 117189 - 2014; data zamieszczenia: 30.05.2014

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 103925 - 2014r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Gorzyce, ul. Kościelna 15, 44-350 Gorzyce, woj. śląskie, tel. 32 4513056 w.11, faks.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usługi dodatkowej w zakresie odbierania i zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Gorzyce w miesiącach: czerwiec - październik 2014r. oraz w miesiącach maj - czerwiec 2015r..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie wskazanych w opisie zamówienia odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie Gminy Gorzyce, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U.2013.1399 z późn. zm.), zapisami Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami, przepisami regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Gorzyce oraz ustawą z dnia 14 grudnia 2012r o odpadach (Dz.U. z 2013 poz. 21 z późn.zm.). 2. Wspólny słownik zamówień (CPV): 90500000-2, 90512000-9, 90513100-7. 3. Charakterystyka Gminy Gorzyce: Gmina Gorzyce składa się z 12 sołectw do których należą: Gorzyce, Gorzyczki, Olza, Odra, Osiny, Uchylsko, Rogów, Czyżowice, Turza Śląska, Kolonia Fryderyk, Bluszczów, Bełsznica. Zgodnie z Planem gospodarki odpadami dla województwa śląskiego Gmina Gorzyce należy do REGIONU III. DANE: - powierzchnia gminy wynosi 6,447 ha, - liczba mieszkańców gminy: 20 725 - wykaz nieruchomości położonych na terenie gminy Gorzyce, na dzień 28.04.2014r. stanowi załącznik nr 5 do WNIOSKU o rozpoczęcie postępowania o udzielenie zamówienia z wolnej ręki, - zameldowanych na pobyt stały: 20 364, - zameldowanych na pobyt czasowy: 361, - liczba nieruchomości jednorodzinnych: 5255, DROGI NA TERENIE GMINY GORZYCE: - drogi gminne publiczne: około 112,0 km - drogi gminne wewnętrzne: około 100 km - drogi krajowe: około 10,1 km - drogi powiatowe: około 47,6 km DANE NA DZIEŃ: 28.04.2014r. - minimalna szerokość drogi: 2 metry, - maxymalna szerokość drogi: 7 metrów Uwaga: - przedstawione dane są zebrane w celu oszacowania wielkości zamówienia i mogą ulec zmianie w trakcie trwania umowy, - ilości nieruchomości są orientacyjne. Zamawiający może dokonać niewielkiej zmiany ilości punktów odbioru odpadów w zakresie +- 5%. Wykonawca ma obowiązek ciągłego świadczenia usług bez wzrostu ceny w przypadkach o których mowa powyżej, - liczba budynków nowych oddanych do użytkowania w latach ubiegłych kształtowała się następująco: 2010r. - 70, 2011r. - 69, 2012r. - 50, 2013 - 80. 4. Opis przedmiotu zamówienia 4.1 Zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U.2013.1399 z późn. zm.) oraz zapisami regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Gorzyce zakres prac usługi dodatkowej obejmuje: Odbieranie zmieszanych odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy na stałe i czasowo. 4.2 Odbieranie odpadów z zabudowy jednorodzinnej. Na terenie zabudowy jednorodzinnej do zbiórki zmieszanych odpadów komunalnych przeznaczony jest system pojemnikowy: 4.2.1. Niesegregowane odpady komunalne odbierane będą z pojemników o pojemności: 110l, 120l, 240l, 1100l. 4.2.2. Częstotliwość wywozu: dodatkowy jeden wywóz w miesiącach: czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, październik w 2014 roku oraz w maju i czerwcu w 2015 roku wg harmonogramu uzgodnionego przez wykonawcę z zamawiającym. 4.2.3. Obowiązkiem wykonawcy będzie zagospodarowanie odebranych niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych poprzez przekazanie ich do odzysku lub unieszkodliwienia zgodnie z przepisami obowiązującego prawa w szczególności ustawy z dnia 14 grudnia 2012r., o odpadach (Dz.U.2013.21 z późn.zm.), oraz przedstawienie zamawiającemu raz na miesiąc dowodów potwierdzających wykonanie tych czynności, tj. karty przekazania odpadów, dowodów z wagi przed wystawieniem faktury za wykonaną usługę. 5. Obowiązki zamawiającego i wykonawcy przed rozpoczęciem i w trakcie realizacji usługi dodatkowej: 5.1. Wykonawca ma do wglądu na stronie internetowej: www.gorzyce.pl mapę gminy Gorzyce. 5.2. Wykonawca zobowiązany będzie do: 5.2.1. Wyposażenia swoich pracowników zajmujących się wywozem odpadów w odzież ochronną z widocznym logo firmy, 5.2.2. Odbioru i transportu odpadów, również w przypadkach, kiedy dojazd do punktów zbiórki, nieruchomości jednorodzinnych będzie znacznie utrudniony z powodu prowadzonych remontów dróg, dojazdów itp.; w takim przypadków wykonawcy nie przysługują roszczenia z tytułu wzrostu kosztów realizacji przedmiotu umowy. 5.2.3. Zabezpieczenia przewożonych odpadów przed wysypaniem na drogę, a także przed wydzielaniem nieprzyjemnego zapachu, 5.2.4. Do zebrania odpadów leżących w pobliżu wystawionych pojemników, w promieniu 2 m, 5.2.5. Wykonywania przedmiotu umowy w sposób fachowy, 5.2.6. Ponoszenia pełnej odpowiedzialności wobec zamawiającego i osób trzecich za szkody na mieniu i zdrowiu, powstałe podczas i w związku z realizacją przedmiotu umowy, 5.2.7. Uczestnictwa upoważnionego przedstawiciela wykonawcy w posiedzeniach komisji Rady Gminy i innych spotkaniach prowadzonych przez zamawiającego w przypadku jego zaproszenia, 5.2.8. Umożliwienie wstępu na teren bazy transportowej przedstawicielom zamawiającego lub pracownikom instytucji upoważnionych do kontroli realizacji ustawy o odpadach oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, 5.2.9. Przedkładania zamawiającemu kwartalnych sprawozdań, zgodnych z art. 9n ust.1-3 z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U.2013.1399 z późn. zm.), 5.2.10. Przekazywania zamawiającemu w formie papierowej wykazu nieruchomości niesegregujących odpady, 5.2.11. Przekazywać zamawiającemu co miesiąc: a) dane właścicieli nieruchomości (adres) od których zostały odebrane odpady komunalne ( odpady zmieszane), b) liczbę oraz dane właścicieli nieruchomości (adres), którzy zbierają odpady komunalne w sposób niezgodny z regulaminem, c) informację o masie odebranych odpadów zmieszanych z obszaru gminy Gorzyce odpadów komunalnych, 5.2.12. Wyposażenia pojazdów do odbioru odpadów komunalnych w nadajniki GPS oraz zapewnienia dostępu zamawiającemu do oprogramowania umożliwiającego sprawowanie kontroli nad rzetelnym wykonaniem przedmiotu zamówienia, 5.2.13. Natychmiastowego powiadomienia zamawiającego o stwierdzeniu próby lub faktu naruszenia poufności danych osobowych przetwarzanych w wyniku realizacji umowy. 5.2.14. Przestrzegania podczas trwania umowy przepisów prawnych, a w szczególności: a) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U.2013.21 z późn.zm.), b) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.Dz.U.2013.1399 z późn. zm.), c) regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Gorzyce, d) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r., (Dz.U.2013.122) w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. 6. Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wykonawca powinien realizować w godzinach 7:00-20:00. 7. Zamawiający i wykonawca wspólnie odpowiadają za informowanie mieszkańców o zasadach i terminach odbierania odpadów zmieszanych. W tym celu wykonawca będzie sporządzać harmonogramy odbioru, które zamawiający będzie po akceptacji publikował na stronie internetowej www.gorzyce.pl, www.gorzyce.bip.info.pl, a wykonawca w formie wydruków, będzie zobowiązany przekazać właścicielom nieruchomości podczas odbioru odpadów. 8. Wykonawca zobowiązany jest do zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych, w regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów ( RIPOK) w ramach regionu gospodarki odpadami komunalnymi, określonej w uchwale IV 25 1 2012 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie przyjęcia Planu gospodarki odpadami województwa śląskiego 2014 w ramach Regionu III gospodarki odpadami komunalnymi wraz z późniejszymi zmianami, chyba że wystąpią okoliczności wskazane w art.35 ust.4 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j.Dz.U.2013.21 z późn. zm.) uprawniające do przekazania odpadów do instalacji zastępczej. Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia zamawiającemu dowodu potwierdzających wykonanie tych czynności, tj. karty przekazania odpadów oraz dowodów z wagi. 9. Przed wystawieniem faktury wykonawca przedłoży zamawiającemu: 9.1. Do zatwierdzenia 2 egzemplarze rozliczenia wykazującego szczegółowo kwoty, do których otrzymania wykonawca uważa się za uprawnionego, 9.2. Karty przekazania odpadów i dowody wagowe (określone Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r., w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów - Dz.U.2010.249.1673). 10. Zamawiający przeprowadza weryfikację dokumentów, o których mowa w pkt. 9 - 9.2 w okresie 5 dni roboczych, liczonych od dnia otrzymania każdego rozliczenia. Zamawiający poda kwotę należną wykonawcy, wraz z informacją i uzasadnieniem w przypadku jej zmiany. Wykonawca po otrzymaniu akceptacji przyjęcia rozliczenia przez zamawiającego, uprawniony jest do wystawienia faktury. 11. Termin płatności do 30 dni od dnia dostarczenia faktury do siedziby zamawiającego. 12. Płatność nastąpi przelewem na konto wykonawcy określone w fakturze. 13. Za termin zapłaty ustala się dzień obciążenia rachunku zamawiającego. 14. W przypadku: a) nie odebrania odpadów z terenu nieruchomości lub odebranie odpadów w terminie niezgodnym z zatwierdzonym harmonogramem wykonawca zapłaci karę w wysokości 50zł za każdy dzień zwłoki, b) za odstąpienie od umowy z przyczyn niezależnych od zamawiającego w wysokości 10pr ceny ofertowej brutto, z zastrzeżeniem art. 145 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j.Dz.U.2013.907 z późn. zm), c) ww. kary płatne są w terminie 14 dni od daty wezwania do ich uiszczenia na rachunek wskazany w wezwaniu, d) w przypadku nie osiągnięcia poziomów recyklingu wykonawca zapłaci kary umowne: za każdą tonę brakującej masy odpadów komunalnych wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami lub ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, karę w wysokości iloczynu stawki opłaty za zmieszane odpady komunalne, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 290 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, i brakującej masy odpadów komunalnych, wyrażonej w Mg, wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami lub ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. 15. Wykonawca zapewnia przestrzeganie zasad przetwarzania i ochrony danych osobowych zgodnie z przepisami Ustawy o ochronie danych osobowych (t.j.Dz.U.2002.101.926 z późn. zm.). 16. Przed rozpoczęciem realizacji umowy wykonawca pisemnie wskaże zamawiającemu osobę odpowiedzialną za realizację niniejszej umowy oraz przekaże nr telefonu komórkowego do tej osoby. Ponadto wykonawca przekaże nr faksu lub adres e-mail, na który zamawiający przesyłać będzie zgłaszane reklamacje. 17. Zamawiający zastrzega sobie prawo do prowadzenia kontroli sposobu wykonywania przedmiotu zamówienia. Osoba nadzorująca wykonanie umowy ze strony wykonawcy zobowiązana jest do stawienia się na wezwanie zamawiającego, w celu przeprowadzenia kontroli w tym również realizacji zgłoszonych reklamacji. W przypadku nie wstawienia się w wyznaczonym terminie, wykonawca przyjmuje ustalenia spisane przez przedstawiciela Gminy jako wiążące..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
90.50.00.00-2, 90.51.20.00-9, 90.51.31.00-7.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.05.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Konsorcjum firm - lider: ALBA Południe Polska Sp. z o.o., ul. Starocmentarna 2, 41-300 Dąbrowa Górnicza, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 185185,19 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  200000,06

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  200000,06
  / Oferta z najwyższą ceną:
  200000,06

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający zamierza udzielić zamówienia dodatkowego, spełniając następujące przesłanki: - wykonawcą zamówienia dodatkowego będzie dotychczasowy wykonawca usługi objętej zamówieniem podstawowym tj. konsorcjum firm: ALBA POŁUDNIE Sp. z o.o. jako lider konsorcjum oraz PRZEDSIĘBIORSTWO TECHNIKI SANITARNEJ ALBA jako członek konsorcjum, które dzięki kontynuacji działań w zakresie zbiórki odpadów komunalnych będzie świadczyło jednolity zakres usług nie wprowadzając zamieszania w realizacji obecnego zakresu działań (reklamacje, sprawozdawczość miesięczna, ochrona danych osobowych, znajomość topografii gminy). Dodatkowe zamówienie obejmuje obszar całej gminy Gorzyce, bez podziału na sektory. - zamówienie dodatkowe nie zostało objęte zamówieniem podstawowym; - zamówienie dodatkowe nie przekracza łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia podstawowego, tj. zamówienie dodatkowe wynosi: 8,5 % wartości realizowanego zamówienia podstawowego; - zamówienie dodatkowe jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego; - wykonanie zamówienia dodatkowego stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia. Zamówienie dodatkowe udzielane jest w związku z rozszerzeniem zakresu dotychczas realizowanego zamówienia podstawowego. Ww. rozszerzenie dotyczy zwiększenia częstotliwości odbioru odpadów komunalnych zmieszanych w miesiącach czerwiec - październik 2014r. oraz maj - czerwiec 2015r. Od 1 czerwca 2014r. odpady komunalne zmieszane odbierane będą dwa razy w miesiącu zgodnie z harmonogramem, a nie jak do tej pory jeden raz w miesiącu. Zamawiający przy zachowaniu należytej staranności, na etapie przygotowania specyfikacji zamówienia podstawowego nie mógł przewidzieć konieczności wykonania dodatkowej usługi jaką jest dodatkowa zbiórka odpadów komunalnych zmieszanych w miesiącach czerwiec - październik 2014r. oraz maj - czerwiec 2015r., z uwagi na fakt, iż cała gmina od lat objęta była selektywną zbiórką odpadów komunalnych, a co za tym idzie w latach ubiegłych zwiększone ilości odpadów zmieszanych oddawane były wyłącznie w okresie zimowym, gdy palono w piecach C.O. i wydzielano popiół jako odpad zbierany w pojemnikach z odpadami zmieszanymi. Wprowadzenie dodatkowej zbiórki odpadów zmieszanych w okresie letnim jest konieczne ze względu na zagrożenie epidemiologiczne wynikające z zalegających w pojemnikach pampersów w okresie wysokich temperatur oraz niemożliwą do przewidzenia zwiększoną ilością zmieszanych odpadów komunalnych oddawanych w sezonie letnim - w stosunku do lat ubiegłych. Udzielenie ww. zamówienia dodatkowego bezpośrednio związane jest z prawidłowym wykonaniem zamówienia podstawowego. Mieszkańcy gminy w okresie lipiec - październik 2013r. z dużą częstotliwością i naciskiem zarówno telefonicznie jak i pisemnie sygnalizowali konieczność zwiększenia częstotliwości odbioru odpadów zmieszanych w okresie letnim. Pismo sygnalizujące problem, zostało również skierowane przez mieszkańca gminy Gorzyce do Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w Wodzisławiu Śląskim. W okresie od 7.04.2014r. do 14.04.2014r. przeprowadzono badanie ankietowe wśród mieszkańców gminy Gorzyce, w którym zwrócono się do mieszkańców z pytaniem -czy w ramach aktualnie obowiązującej na terenie Gminy Gorzyce stawki za gospodarowanie odpadami komunalnymi chcieliby Państwo, aby w okresie letnim tj od maja do października, zmieszane odpady komunalne były odbierane dwa razy w miesiącu, a nie jak do tej pory jeden raz w miesiącu?-. Z ww. badania wynika, iż 729 ankietowanych z 899 osób biorących udział w badaniu, wykazuje chęć oraz potrzebę aby zmieszane odpady komunalne odbierane były dwa razy w miesiącach czerwiec - październik 2014r. oraz maj - czerwiec 2015r. Dodatkowym elementem potwierdzającym zasadność wprowadzenia dodatkowej zbiórki jest projekt zmian do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, który zakłada konieczność wprowadzenia zbiórki zmieszanych odpadów komunalnych z częstotliwością nie rzadziej niż co 2 tygodnie. Celem prawidłowego przeprowadzenia zamówienia podstawowego, przestrzegając zapisy regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Gorzyce, określającego, iż zbiórka odpadów komunalnych zmieszanych dla zabudowy jednorodzinnej odbywać będzie się co najmniej jeden raz w miesiącu, mając na uwadze interwencje mieszkańców oraz przeprowadzone badanie ankietowe konieczne jest wprowadzenie dodatkowej zbiórki zmieszanych odpadów komunalnych w miesiącach czerwiec - październik 2014r. oraz maj - czerwiec 2015r.