Świadczenie usług pocztowych dla Starostwa Powiatowego w Gnieźnie

Gniezno: Świadczenie usług pocztowych dla Starostwa Powiatowego w Gnieźnie


Numer ogłoszenia: 309539 - 2011; data zamieszczenia: 25.11.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 296101 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiat Gnieźnieński, ul. Jana Pawła II 9/10, 62-200 Gniezno, woj. wielkopolskie, tel. 061 4240706, faks 061 4240770.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Starostwa Powiatowego w Gnieźnie.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych dla Starostwa Powiatowego w Gnieźnie.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.20.00-4, 64.11.00.00-0, 64.11.30.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
25.11.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska SA z siedzibą w Warszawie Przedstawicielstwo Handlowe Poznań Województwo z siedzibą w Poznaniu, ul. Kościuszki 77, 60-949 Poznań, kraj/woj. wielkopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 540000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  540000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  540000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  540000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych z 29.01.2004 r. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki z uwagi na fakt, że usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze - zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12.06.2003r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008r. Nr 189 poz. 1159 oraz z 2009r. Nr 18, poz. 97 i Nr 168, poz. 1323). Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych o charakterze powszechnym do 50g. Zgodnie z art. 47 ustawy z 12.06.2003 r. Prawo pocztowe - Operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych polegających na: przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym: przesyłek z korespondencją, przesyłek reklamowych, przesyłek innych nadanych w sposób uniemożliwiający sprawdzenie zawartości o masie nie przekraczającej granicy wagowej której górna granica wynosi 50g oraz przyjmowaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek z korespondencją o ile w procesie przyjmowania lub doręczania stają się one przesyłkami o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50g. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych zastrzeżonych dla operatora publicznego, jakim jest Poczta Polska S.A., chyba, że opłaty za analogiczne usługi nie mogą być niższe niż 2,5-krotność opłaty, jaką pobiera operator publiczny. Faktem jest, że w odniesieniu do przesyłek o granicy wagowej do 50g żaden inny podmiot funkcjonujący na rynku polskim nie może zaproponować stawek niższych niż te, które zostały określone w cenniku powszechnym usług pocztowych operatora publicznego. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze powyżej 50 gram ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania przesyłek pocztowych powyżej 50g, w tym doręczeń wynikających z przepisów Kodeksu postępowania cywilnego, Kodeksu postępowania karnego i Kodeksu postępowania administracyjnego (usługa awizowania przesyłek tzn. skutecznie doręczone do adresata). Nadanie przesyłek musi nastąpić w dniu ich przyjęcia przez wykonawcę od zamawiającego. Wykonawca musi doręczać do siedziby zamawiającego pokwitowanie przez adresata przesyłki - potwierdzenie odbioru - niezwłocznie po dokonaniu doręczenia przesyłki, nie poźniej jednak, niż w ciągu 7 dni roboczych od dnia doręczenia. W przypadku nieobecności adresata, przedstawiciel Wykonawcy pozostawia zawiadomienie ( pierwsze awizo) o próbie doręczenia przesyłki ze wskazaniem gdzie i kiedy adresat może odebrać list lub przesyłkę. Termin do odbioru przesyłki przez adresata wynosi 14 dni liczonych od dnia następnego po dniu pozostawienia pierwszego awizo, w tym terminie przesyłka jest awizowana dwukrotnie. Po upływie terminu odbioru, przesyłka musi zostać zwrócona zamawiającemu wraz z podaniem przyczyny nie odebrania przez adresata. W związku z tym przeprowadzono rozeznanie świadczenia powyższej usługi na rynku lokalnym na terenie Powiatu Gnieźnieńskiego. Wykonawca, który zgodnie z art. 20 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188 z późn. zm.) wg. stanu na dzień 08.11.2011r. figuruje w Rejestrze Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, tj. Maraton S.C. Piotr Stochmiał, Maciej Stochmiał, ul. Słowackiego 3A/4, 62-200 Gniezno, poinformował Zamawiającego, że prowadzi swoją działalność świadcząc usługi pocztowe głównie na terenie miasta Poznania i na trasie Gniezno - Poznań i że nie ma możliwości dostarczania przesyłek poza granicami administracyjnymi miasta Gniezna na terenie miejscowości Powiatu Gnieźnieńskiego. Wykonawca DHL Express (Poland) Sp. z o.o., ul. Osmańska 2, 02-823 Warszawa poinformował, że zgodnie z obowiązującymi przepisami dostarczają i awizują przesyłki. Punkt odbioru dla adresatów zamieszkałych na terenie Powiatu Gnieźnieńskiego znajduje się w Poznaniu z siedzibą w Głuchowie k. Komornik (oddalonym nawet do 100 km od adresatów zamieszkałych na terenie Powiatu Gnieźnieńskiego). Wykonawca InPost Nowoczesna Poczta Sp. z o.o.z siedzibą w Krakowie, ul. Malborska 130, 30-624 Kraków, poinformował Zamawiającego, że świadczą usługi pocztowe na terenie całego kraju i że wykaz miejscowości gdzie można nadać i odebrać przesyłki znajduje się na stronie internetowej firmy. W Gnieźnie są to następujące punkty: ul. Grzybowo 4, ul. Witkowska 2/5, os. Wł.Łokietka 26 b. Natomiast jeśli chodzi o miejscowości znajdujące się na terenie Powiatu Gnieźnieńskiego operator nie ma możliwości świadczyć usługi doręczeń listów z uwagi na fakt, iż nie zabezpiecza skutecznego doręczenia zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, Kodeksu postępowania cywilnego, Kodeks postępowania karnego, mi.in. z uwagi na brak euro skrzynek pocztowych. W tym przypadku adresat zamieszkujący na terenie Powiatu zobowiązany byłby do odbioru przesyłki w punkcie znajdującym się na terenie miasta Gniezno co stanowiło by pokonanie odległości nawet kilkudziesięciu kilometrów, ponadto wiązałoby się z znacznymi kosztami. In Post nie posiada również urządzenia o podobnych funkcjach co frankownica do listów jakie posiada Poczta Polska. Zamawiający jest właścicielem urządzenia do frankowania listów. Zamawiający zmuszony byłby dokonać zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia przesyłek powyżej 50 g, co z uwagi na niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. W związku z powyższym udzielenie zamówienia publicznego operatorowi Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych powszechnych tj. o wadze powyżej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów w/w ustawy. Z uwagi na powyższe z przyczyn natury technicznej oraz organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego wiąże się z zapewnieniem świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na duży udział procentowy przesyłek zastrzeżonych dla Poczty Polskiej przesądza o zastosowaniu przez Zamawiającego trybu zamówienia z wolnej ręki. W praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 57 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeksu postępowania administracyjnego oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w art. 69, 44, 46 i 47 w/w ustawy. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybku zamówienia z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj. Pocztę Polską.